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國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索
市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)工資分配制度的完善一直是企業(yè)改革的焦點和難點問題
北京市國資委在實踐中積極
探索
北京市國有及國有控股試點企業(yè)工資總額預(yù)
算制管理暫行辦法暫行辦
法作較
具體的分析
暫行辦法
以績效為基礎(chǔ)
并通過控制企業(yè)
主要負責人薪酬水平加強對企業(yè)工資總
額預(yù)算的執(zhí)行力度
試點企業(yè)預(yù)算管理指標
由效益考核預(yù)算指標體系
原則上以企業(yè)當年
預(yù)算效益基數(shù)為準確定；屬于業(yè)績考核范圍內(nèi)的企業(yè)
萬方數(shù)據(jù)
管理方略
５１
文
工資總額預(yù)算指標是企業(yè)根據(jù)
結(jié)合企業(yè)
本單位勞動人事計劃和全面預(yù)算管理的效益狀況需要編制
編制工資總額預(yù)
報市國
算
資委審核后并交由企業(yè)股東會或行使體現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)職工與股東會權(quán)力的董事會批準的工資總額指經(jīng)營層利益的一致性標
暫行辦法
有條件的可根據(jù)效益考核預(yù)算指標執(zhí)行情況在規(guī)定范圍內(nèi)
但不得提留新增
財政局
工資結(jié)余
其
為國資委節(jié)約時間和精力
中享受國家政策性補貼的公用事業(yè)類企行使出資人職責業(yè)工資總額上浮結(jié)果原則上不得超過上年實發(fā)工資總額的基準線；其他企業(yè)工
試點企業(yè)工資總額預(yù)算指標值測算資總額上浮結(jié)果
方法內(nèi)容上在相關(guān)行業(yè)當年平均工資增幅的基礎(chǔ)上通過綜合調(diào)整和綜合評價來工資總額預(yù)算執(zhí)行結(jié)果超過規(guī)定計算試點企業(yè)當年平均工資增幅范圍
形式上盡
并依據(jù)有關(guān)規(guī)
量使用數(shù)學(xué)公式運算并將計算公式
定予以責任追究
增加透明度
暫行辦法
由國資委通過實行工資總額預(yù)算控
改
制與經(jīng)營者業(yè)績考核
變了以往政府從外部對企業(yè)工資總額施促進企業(yè)優(yōu)化人力資源配
加控制與干預(yù)
置
中國勞動�。玻埃埃担保�
５２
成本
超額
完成業(yè)績考核指標
極大地減免了企
業(yè)稅收負擔
原則上企業(yè)
不再提取工資節(jié)余
虛增當年利潤等現(xiàn)
象的發(fā)生
如目前國家
對工資節(jié)余的處置沒有明確政策
以豐補欠但是實際操作
中容易給少數(shù)企業(yè)挪用企業(yè)資金發(fā)放不合理收入或違法收入帶來可乘之機
在所得稅納稅申
報時需進行納稅調(diào)整
增加
了應(yīng)納稅所得額
出于企業(yè)資金管理的需要也
迫使企業(yè)自身要提高預(yù)算水平
促使企業(yè)將人事費用率
和勞動分配率指標調(diào)整到比較適度的水平
勞動力市場工資價位和本企業(yè)經(jīng)濟效益決定企業(yè)職工工資水平
形成工資
隨企業(yè)效益增減的彈性機制
為試點企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展增添
新的動力
從企
萬方數(shù)據(jù)
業(yè)的試點實踐來看
存在一些問題
建筑業(yè)等９個行業(yè)
在進行集團預(yù)算時
再如
二
級企業(yè)間差異較大
而具體到集團所屬的企業(yè)的測算指導(dǎo)性有所下降
工資總額預(yù)算執(zhí)行時起制衡作用的效益考核指標以利潤指標為主
體
系
增加值實行工資總額預(yù)算管理需具備一定
的條件和相應(yīng)配套措施
推行該
其貫徹實施既需要
試點企業(yè)一把手的大力支持
預(yù)算指
標一經(jīng)確定
對其執(zhí)行應(yīng)有足夠的嚴肅性年終完成情況可能會與預(yù)算指標有一定差異決
算跟著預(yù)算走
工資總額預(yù)算編制增加對企業(yè)
戰(zhàn)略的考慮
而企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)長
ＣＨＩＮＡＬＡＢＯＲ�。玻埃埃担保�
期發(fā)展戰(zhàn)略的基石
也就決定了企業(yè)預(yù)算具體目標
的基本取向
要從源頭
考慮某項工資支出是否與戰(zhàn)略相關(guān)
不能避免的成本
鑒于以利潤
為主的財務(wù)指標的內(nèi)在缺陷 國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索 經(jīng)濟附加值或者平衡計分
卡的績效評價方法
同時對于國企經(jīng)營者的薪酬要考
慮類似股票期權(quán)等中長期的激勵措施
為真正做到
才能更好地發(fā)揮抑制工資總
額無序增長方面還要加大改革步驟
在現(xiàn)階段推行工資總額預(yù)算
管理
積極維護國有資本所有者權(quán)益
各級國資委應(yīng)充分利用這一兩年的稅制改革過渡期
最終實現(xiàn)國資委有效監(jiān)管與企業(yè)按
市場機制自主決定工資總額珠聯(lián)璧合
國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理改革探索
作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：
劉俊茹， 吳海云廈門大學(xué)中國勞動CHINA LABOR2005(11)2次
引證文獻(2條)
1.果靚 國企薪酬制度探析[期刊論文]-赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版） 2010(11)
2.白彥鋒 關(guān)于我國央企工資總額財務(wù)預(yù)算的思考[期刊論文]-廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報 2010(6)
本文鏈接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgld200511020.aspx
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