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創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制化
創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制 全面推進(jìn)
主城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
中共椒江區(qū)委
椒江區(qū)人民政府
（2010年3月1日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的客觀需要；也是廣大農(nóng)民改善生活品質(zhì)、提高生活水平的迫切愿望。下面，我就椒江創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)一體化的有關(guān)工作作一匯報(bào)：
一、 客觀評(píng)價(jià)幾年來(lái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作所取得的成績(jī) 2006年，我區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，2007年開(kāi)始以“村村清”工程為抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，初步建立了從收集至終端處置的垃圾運(yùn)行處理機(jī)制，改變了長(zhǎng)期以來(lái)垃圾自生自滅的狀況，使農(nóng)村的環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。目前每個(gè)街道建有一個(gè)壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站，每個(gè)村都建有數(shù)量不等的固定式垃圾收集點(diǎn)或配置移動(dòng)式垃圾桶，每村都有1輛以上垃圾清運(yùn)車(chē)，清掃清潔用具都得到有序配備，初步解決了農(nóng)村垃圾從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到終端處理的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)。二是環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍基本建立。全區(qū)275
個(gè)行政村中有273個(gè)行政村配有保潔人員（建庫(kù)村班子癱瘓和紅星村正在整村拆遷沒(méi)有保潔人員），其中有41個(gè)村委托專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔，部分街道設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行重點(diǎn)保潔和對(duì)行政村的垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)動(dòng)。三是“戶集、村收、街道運(yùn)、區(qū)處理”的四級(jí)生活垃圾運(yùn)行處理機(jī)制基本形成。農(nóng)村生活垃圾，由各農(nóng)戶和企事業(yè)單位將垃圾收集后就近投放在垃圾收集點(diǎn)，村保潔人員將收集點(diǎn)垃圾送到村中轉(zhuǎn)站，辦事處將各村中轉(zhuǎn)點(diǎn)的垃圾運(yùn)送到街道垃圾中轉(zhuǎn)站，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將壓縮后的垃圾運(yùn)送到區(qū)垃圾處理場(chǎng)作最后的無(wú)害化處理，這一垃圾運(yùn)行模式基本形成。
當(dāng)然，盡管我們投入了大量的精力、財(cái)力，也取得了一定的效果，但也存在不少問(wèn)題：比如城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔投入和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、部門(mén)管理職責(zé)交叉重疊、思想認(rèn)識(shí)程度不一、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全等等問(wèn)題。
二、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化 作為今年民生工程的重要內(nèi)容，區(qū)政府決定以“掃帚兼并”和“數(shù)字城管”為突破口，著重抓好以下幾個(gè)方面工作：一是提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是我們的工作目標(biāo)，為此，要求全區(qū)干部群眾都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。環(huán)衛(wèi)工作要把握“政府主導(dǎo)，村民主體，全民參與”的原則，各級(jí)要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。二是完善組織機(jī)構(gòu)建
設(shè)。為克服部門(mén)各自為政、多支隊(duì)伍保潔的突出問(wèn)題，區(qū)里明確要求，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“一把掃帚保潔”的原則，改變過(guò)去“條條管理”為“塊塊管理”。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各街道、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)辦、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專職人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)地，建立月例會(huì)制度。各街道要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)衛(wèi)管理站，配備不少于2人的專職管理人員，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作，實(shí)行監(jiān)管和作業(yè)分離，一支隊(duì)伍保潔。三是加大資金投稿投入力度。從今年開(kāi)始區(qū)政府著力改變過(guò)去投入不足這一突出問(wèn)題，原則是“政府財(cái)政補(bǔ)大頭、受益對(duì)象補(bǔ)小頭、街道村集體總承擔(dān)”；區(qū)級(jí)財(cái)政每年用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的資金合計(jì)不少于1000萬(wàn)元，整合資金實(shí)施統(tǒng)一管理，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專用帳戶，對(duì)各街道定出補(bǔ)助總額，結(jié)合“數(shù)字城管”綜合得分，按照“收三撥七”的比例來(lái)保障環(huán)衛(wèi)清掃保潔費(fèi)用，誰(shuí)做得好，誰(shuí)就補(bǔ)得多。四是建立督查考核制度。區(qū)政府將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入“數(shù)字城管”考核。切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管不到位問(wèn)題，我創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制化們將“數(shù)字城管”延伸至全區(qū)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行信息采集。每個(gè)街道設(shè)不少于2名的信息采集員，每天不間斷地在街道區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡視，對(duì)影響農(nóng)村環(huán)境面貌的所有問(wèn)題及時(shí)拍照、發(fā)送至信息指揮中心、由指揮中心分類發(fā)至各街道辦事處和監(jiān)管部門(mén)、限期整改結(jié)案，并將結(jié)果存檔，納
入考核。這一舉措是我們椒江的首創(chuàng)，可有效克服過(guò)去信息不通，監(jiān)管不到位的不足。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入?yún)^(qū)對(duì)街道“兩個(gè)社會(huì)”考核，加大考核權(quán)重，并作為2010年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，由政府督查室進(jìn)行定期督查、通報(bào)。要求各街道制定對(duì)行政村的長(zhǎng)效考核辦法，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入駐村干部的年度考核。五是營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度。通過(guò)廣播電視等新聞媒體開(kāi)展廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員廣大群眾理解、支持、參與這項(xiàng)具體工作，大家齊心協(xié)力改善居住和生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各街道的檢查評(píng)比排名工作，體育場(chǎng)小組辦公室對(duì)行動(dòng)比較快，效果比較好的給予表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩，效果不好的，給予通報(bào)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體管理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也直接關(guān)系到我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。區(qū)政府進(jìn)一步基因已有的工作成果，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)燕尾服創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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