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論如何堅持以人為本做好人事檔案管理工作
一、人事檔案的重要性
人事檔案是我國各級各類國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位在人事管理活動中形成的記述和反映某人德才表現(xiàn),以個人為單位組合起來,以備日后查考的文件材料。由此可見人事檔案是每個人自然情況、學歷、社會經(jīng)歷的原始記錄,它真實客觀地反映了個人思想品德、政治信仰、業(yè)務(wù)能力、工作狀況、獎懲等方面情況。它的原始性、真實性和完整性,決定了人事檔案具有憑證作用和法律效應(yīng)。在組織部門選人用人、人才流動、職稱評聘、調(diào)資、參加社會保險等方面起著依據(jù)作用。由于人事檔案真實的記載和反映干部個人經(jīng)歷、政治、思想、品德作風、業(yè)務(wù)能力等,是干部個人自身成長歷史的真實記載,為學校和企業(yè)黨的組織工作、人事工作的決策提供了可靠的依據(jù),為學校和企業(yè)合理分配使用人力資源提供了可靠的信息。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入,學校和企業(yè)人事檔案管理出現(xiàn)了許多新的情況,新的問題。
二、人事檔案管理面臨的狀況
1.對人事檔案的認識問題
人事檔案工作是一項不引人注目、默默無聞的工作。長期以來,相當一部分人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部對干部人事檔案工作的認識不夠,常?床坏竭@項工作的重要性,有些單位在提拔、考察干部過程中不看檔案,致使有的同志認為“檔案無用”,久而久之,一些單位領(lǐng)導(dǎo)和管檔人員檔案意識淡薄,對建立、保護和利用檔案的意識不強。人事檔案與每個人的工作、生活密切相關(guān),但它不是時刻都在發(fā)揮作用。人們往往在用的時候想起了它,不用的時候不聞不問。領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作人員責任淡薄,人事檔案管理工作處于被動應(yīng)付的局面。由于認識不到位,服務(wù)觀念不強,人事檔案管理發(fā)展緩慢,跟不上檔案服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求。觀念陳舊,服務(wù)意識差,管理水平相對落后,造成檔案管理混亂,嚴重制約著人事檔案服務(wù)功能的正常發(fā)揮。
2.檔案工作人員的問題
第一,用人隨意性。因人事檔案不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益,所以不被看重。許多單位把人事檔案管理工作簡單化,不可能把優(yōu)秀人才放在檔案管理崗位,也沒有根據(jù)人事檔案的特點考慮、篩選合適的檔案員,導(dǎo)致一些檔案員不勝任信息時代的檔案工作。新時期的檔案員不但要具備人事、檔案專業(yè)素質(zhì),也要有計算機操作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力。第二,缺少專職人員。人事檔案管理的處境如同雞肋,負責人事檔案工作的人員通常兼任其他工作。這樣檔案管理未必是檔案員工作的重心,兼職檔案員沒時間熟悉人事檔案業(yè)務(wù),更沒有時間學習和補充人事檔案專業(yè)知識和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,工作中難免出現(xiàn)紕漏。第三,人員不穩(wěn)定。人事檔案工作是一個專門性工作,有自己一套完整的理論、法規(guī)和方法,具有獨立的范圍、任務(wù)和程序。熟悉人事檔案業(yè)務(wù)需要一個過程,而忽視人事檔案工作業(yè)務(wù)性強、專業(yè)化程度高的特點,把人事檔案管理工作視為見習崗位,工作人員經(jīng)常流動,勢必造成人事檔案管理混亂。給檔案利用帶來很多麻煩,一些人因檔案中缺少證明材料,漲不了工資,辦不了社保,享受不到社會福利待遇,人才流動受阻等,讓當事人產(chǎn)生諸多不滿,成為影響社會和諧的因素。
3.檔安管理制度及管理方理問題
檔案是一項政策性、保密性、專業(yè)性很強的工作,必須堅持依法管理,按規(guī)章制度辦事。如果沒有一定的制度制約,就會使我們無章可循、無所適從。一些單位雖然制定了檔案管理制度,但在實際操作中,制度落實不到位,執(zhí)行力度不大,給干部檔案收集、歸檔工作帶來一定困難。以及人事檔案工作一直沿用手工操作,檔案工作長期處于繁雜、冗長的拆、裝、查、找的狀況,尚未充分發(fā)揮先進的現(xiàn)代代技術(shù)手段,傳統(tǒng)的管理模式使干部人事檔案管理工作落后于時代發(fā)展的需要,既不利于檔案的保管利用,又影響工作效率。
三、加強人事檔案管理的措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
首先要強化檔案意識,從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都要充分認識人事檔案在人事工作中的基礎(chǔ)作用,清楚人事檔案的社會價值。本著對組織和個人負責的態(tài)度,重視和加強人事檔案工作。其次要找準工作的重心,從約束管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。人事檔案管理是基礎(chǔ),服務(wù)是宗旨。把人事檔案的工作重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來是形勢的需要,要服務(wù)人力資源開發(fā)的大局,做好檔案管理工作。
2.提高檔案員素質(zhì)
要以發(fā)展的目光,根據(jù)長遠的需要選用合適的人員負責人事檔案工作。從事人事檔案工作的人員要具備熟悉人事工作、熟悉檔案工作、能應(yīng)用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等能力。同時,人事檔案工作是一項保密性很強的工作,工作人員必須堅持原則,樹立牢固的保密觀念。檔案員要通過學習、業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷豐富專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)技能,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),以滿足新時期檔案工作的需要。
3.健全工作制度
人事檔案管理是一個動態(tài)過程,在人事檔案材料的收集補充、檔案材料的鑒別、檔案的移交和轉(zhuǎn)遞、檔案的登記、借閱、檢查等環(huán)節(jié)中都要建立相關(guān)的規(guī)章制度,并在實際工作中不斷完善,以保證人事工作的政策性、紀律性,人事檔案內(nèi)容的連續(xù)性、完整性,歸檔材料的真實和精煉。避免有人無檔,有檔無人的現(xiàn)象發(fā)生。要以提供完美的服務(wù)為目標,處理好保密與公共服務(wù)的關(guān)系,盡量減少因管理不善造成的漏洞。
4.優(yōu)化管理
在社會多元化、資源網(wǎng)絡(luò)化的今天,傳統(tǒng)的管理方法已不適應(yīng)社會的需求,必須以創(chuàng)新的精神改進人事檔案管理手段,在人事檔案管理工作中落實和踐行科學發(fā)展觀。要加大現(xiàn)代化管理進程中軟、硬件的投入力度,建立復(fù)合型檔案管理員隊伍;加快檔案資源信息化,檔案保護現(xiàn)代化,檔案利用網(wǎng)絡(luò)化的速度;提高人事檔案管理的科技含量,為社會提供快捷、高速、準確的服務(wù)。
人事檔案管理工作既要規(guī)范化管理,又不能墨守成規(guī)。隨著形勢的發(fā)展變化,人事制度改革的繼續(xù)深入,探索和研究人事檔案新的管理模式勢在必行。應(yīng)堅持以服務(wù)為宗旨,以創(chuàng)新的服務(wù)理念為指導(dǎo),采取積極措施,把握人事檔案工作的發(fā)展方向,把人事檔案管理工作融入民生、民利工程中,體現(xiàn)人事檔案的社會價值,發(fā)揮人事檔案的特殊作用。
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