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試論人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響
摘要：改革開放以后，隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，勞動力資源優(yōu)勢逐漸減少，在人口紅利即將消失的情況下，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所引發(fā)的一系列問題日益凸顯。本文在此背景下，總結(jié)出人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢，進一步分析出人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響，最后提出對此問題的治理策略和措施。
關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟發(fā)展；老齡化；政策
中圖分類號：C92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
一、人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長的關(guān)系
1. 人口年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長的定義。人口年齡結(jié)構(gòu)是指在一個固定的時期內(nèi)各個年齡組的人口數(shù)量在總?cè)丝谥械谋戎�，它既是上一時期人口出生率、死亡率、遷移率等變量綜合作用的結(jié)果，又決定了下一階段人口總量、結(jié)構(gòu)的演變方向。人口的分配按勞動能力可分為少兒人口、勞動年齡人口、老齡人口三類，在一些文獻中是以65歲作為分界線，65歲以上的為老齡人口。因此，人口年齡結(jié)構(gòu)的最基本指標(biāo)包括少兒人口比例——少兒人口占人口總量的比例；勞動年齡人口比例——勞動年齡人口占人口總量的比例；老年人口比例——老年人口占人口總量的比例。
經(jīng)濟增長的定義有兩種，一種認為經(jīng)濟增長是國家或者地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)的持續(xù)增長，另一種認為是人均實際產(chǎn)出的實際增加，經(jīng)濟增長理論就是研究經(jīng)濟增長規(guī)律和制約因素的理論，其特征是運用均衡分析方法，通過建立各種經(jīng)濟模型，觀察經(jīng)濟長期增長的動態(tài)均衡條件。
2.人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。上世紀(jì)80年代以來，我國少兒撫養(yǎng)率由于出生率的下降而逐步下降，老年人口比重逐年上升，由于少兒撫養(yǎng)率的下降和老年人口比重的上升，總撫養(yǎng)呈下降趨勢。從長時間看，我國的低出生率，低死亡率導(dǎo)致老齡人口的撫養(yǎng)上升幅度快于少兒撫養(yǎng)的下降幅度，使總撫養(yǎng)比重增加，對經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。
二、我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響
1.新時期人口結(jié)構(gòu)的變化。在人口自然增長率的下降和人均預(yù)期壽命延長的共同作用下，人口轉(zhuǎn)變的過程自然而然引起了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。我國目前人口年齡結(jié)構(gòu)狀況，老年人口比重相對于勞動年齡人口和少兒人口較小，但由于出生率持續(xù)下降和人均期望壽命的不斷延長，導(dǎo)致勞動年齡人口持續(xù)減少。老齡化趨勢正在加快，人口年齡結(jié)構(gòu)正逐步邁向老齡化階段發(fā)展。在人口轉(zhuǎn)變的不同過程中，人口撫養(yǎng)比對經(jīng)濟增長的影響也呈現(xiàn)出階段性的變化。
2.人口老齡化及人口負債對經(jīng)濟增長的影響。我國人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響將在近年內(nèi)逐步顯現(xiàn)，受生育率降低并可能維持低生育水平以及預(yù)期壽命增加等因素的綜合影響，老齡化、人口負債將會成為一種社會常態(tài)，對社會產(chǎn)生持久的影響。我國是在未富先老的情況下進入老齡社會的，并且我國社會養(yǎng)老保障體系還不健全，所能提供的保障能力還十分有限，社會養(yǎng)老能力亦十分欠缺。多方面因素共同對養(yǎng)老保障體系形成綜合沖擊，社會對養(yǎng)老保障體系的潛在問題存在極大的憂慮。老齡人口是疾病的高發(fā)人群，因此老齡化社會對我國的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)水平提出了更高的要求。
人口老齡化可能導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。老齡人口的增多會使更多人從勞動狀態(tài)變成退休狀態(tài)，使我國的勞動人口比重下降，就會造成稅基縮小，稅收減少，儲蓄率下降，投資率降低等現(xiàn)象。在老齡化成為常態(tài)的情況下，必須轉(zhuǎn)變老齡化觀念，避免將老齡化視為一種不正常的社會態(tài)勢，回避現(xiàn)實，一味尋找避免老齡化的對策，而應(yīng)正視問題，在既有條件的約束下積極解決問題。
三、未來人口年齡結(jié)構(gòu)隱患的治理策略及建議
1.積極老齡化策略的實施�！胺e極老齡化策略”強調(diào)人應(yīng)在一生中始終能發(fā)揮身體、社會、精神等方面的潛能，按自己的權(quán)利、需求、愛好、能力參與社會活動，并得到充分的保護與照料。鑒于老年人豐富的經(jīng)歷和經(jīng)驗是一筆寶貴的財富，這方面是初入職場的年輕勞動力難以比擬的，因此我們要
樹立老年資源觀，公共政策應(yīng)靈活定位老年人的社會角色，而不是把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被照顧、被救助的對象。為充分發(fā)揮老年人這一資源財富，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。此舉還有利于避免老年人卷入同年輕勞動就業(yè)者競爭的局面。當(dāng)然，老年人再次就業(yè)還可能需要進行必要的少量教育投資。
2.對人口進行優(yōu)化的政策。為了解決老齡化這個問題，不少研究建議提高生育率，關(guān)鍵的解決措施是何時、以何種方式提升總和生育率。在時機選擇上，為避免少兒撫養(yǎng)負擔(dān)和老年撫養(yǎng)負擔(dān)的疊加，應(yīng)盡可能避免在旺盛期育齡婦女（20至29歲）人數(shù)高峰期改變生育率政策。在提升生育的方式選擇上，可先“雙獨生二”，然后“單獨生二”，最后過渡至一個家庭生育兩個孩子左右，使總和生育率穩(wěn)定在更替水平。
3.實施生產(chǎn)效率的提高政策。全要素生產(chǎn)率單位變化對經(jīng)濟增長的貢獻最為顯著。因此，為應(yīng)對人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化挑戰(zhàn)，采取提高生產(chǎn)效率方面的各種公共政策就顯得尤為重要。
提高勞動者素質(zhì)是提升全要素生產(chǎn)率最重要政策安排之一。人口素質(zhì)已成為影響我國競爭力和創(chuàng)新型發(fā)展道路的主要因素，在提高勞動者素質(zhì)方面，關(guān)鍵依賴于教育投入和健康投入兩個方面。在加強和改善教育方面，要繼續(xù)增加教育公共投入，并提高教育投入效率，提高人口受教育水平。
由于科學(xué)技術(shù)水平的直接提升是促使全要素生產(chǎn)率上升的一個關(guān)鍵影響因素，因此在應(yīng)對人口老齡化的核心戰(zhàn)略政策方面，就要采取一系列鼓勵創(chuàng)新的財政政策、補貼政策、金融政策等公共政策。另一方面，政府還應(yīng)通過利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新以及科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
四、總結(jié)
人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致人口紅利逐漸消失，這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成基本共識， 隨著人口紅利逐漸消失，人口老齡化問題不斷加重的情況下，必然會對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來較為突出的負面影響。因此充分研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響具有重要的理論和實際意義。
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