城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)比分析

　　居民收入水平是直接影響市場(chǎng)容量大小的重要因素。居民收入水平一方面受制于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響，另一方面受?chē)?guó)家收入分配政策、消費(fèi)政策的影響。以下是小編幫大家整理的城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)比分析的內(nèi)容，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　[摘 要]本文首先從縱向和橫向兩個(gè)方面來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入差異做了對(duì)比。其次，從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、二元經(jīng)濟(jì)體系及其他體制和政策方面分析了影響城鄉(xiāng)收入差異的主要因素。最后，從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、金融財(cái)政體制變革、制度創(chuàng)新等方面提出了增加農(nóng)村居民收入的幾點(diǎn)建議。

　　[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)居民收入差距；因素；途徑

　　[中圖分類(lèi)號(hào)]F299 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）40-0018-02

　　1城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)比

　　從縱向來(lái)看，1978—2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入都是呈逐年上升的趨勢(shì)，尤其是2001年以后，增長(zhǎng)速度的步伐呈現(xiàn)出逐年加快的趨勢(shì)。1978—2000年，從絕對(duì)數(shù)上來(lái)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由最初的343.4元增加到6859.6元，增長(zhǎng)了近20倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入由最初的133.6元增加到2366.4元，增長(zhǎng)了近18倍。2001—2011年，城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入增長(zhǎng)了約3.18倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)了約2.95倍。（具體數(shù)據(jù)參照：《統(tǒng)計(jì)年鑒2012》第十章第二節(jié)）

　　從橫向來(lái)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之間始終存在著差距，而且隨著時(shí)間的推移，二者之間的差距有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，二者之間的收入差距由1978年的210元擴(kuò)大到1990年的824元、2000年的4027元、2011年的14832.5元。從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，1991—1994年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度高于農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)速度；1995—1998年，農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度；1999—2009年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度高于農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)速度。而正是1990—1994年，1999—2009年這15年的增幅差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生了大幅度變化。（數(shù)據(jù)來(lái)源參照：《統(tǒng)計(jì)年鑒2012》第十章第二節(jié)）

　　此外，從城鄉(xiāng)收入差距來(lái)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入都呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)；而且，城鎮(zhèn)居民的家庭人均收入的增長(zhǎng)速度高于農(nóng)村居民的家庭人均純收入。同時(shí)，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距圖中兩條收入曲線(xiàn)的對(duì)比可知，城鄉(xiāng)收入曲線(xiàn)呈現(xiàn)剪刀差的趨勢(shì)；這說(shuō)明1978—2011年，城鄉(xiāng)收入差距一直存在，而且城鄉(xiāng)收入差距還在進(jìn)一步的擴(kuò)大。

　　2 影響城鄉(xiāng)居民收入差距的因素

　　2.1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性

　　現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還是起著主導(dǎo)作用，農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格始終處于一個(gè)低水平的狀態(tài)；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格體系的不完善、信息不完全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素也制約了農(nóng)業(yè)收入水平的提高；而農(nóng)業(yè)收入又是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源渠道，因此，農(nóng)業(yè)自身的特性限制了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度。相比之下，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要側(cè)重于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的份額逐年上升，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的局面。因此，第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的非均衡性必然會(huì)造成城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大化。

　　2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　由于我國(guó)“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，造成了工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為了維持城市人口的低工資與低消費(fèi)，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了戶(hù)籍制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度等一系列制度，把城市人口與農(nóng)村人口分割開(kāi)來(lái)，形成了城鄉(xiāng)對(duì)立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的不平等，加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平等，造成了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

　　2.3 其他體制、政策因素

　　城鄉(xiāng)之間由于政府體制及政策的差異性，使得城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間的差異主要體現(xiàn)在財(cái)稅體制、醫(yī)療體制、高等教育及戶(hù)籍、土地等方面，這主要是由政府實(shí)行的“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的城市偏向農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)、分配、財(cái)政政策造成的。

　　3 提高農(nóng)民收入是解決城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑

　　3.1 推進(jìn)城市化進(jìn)程，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　增加農(nóng)民收入的根本途徑是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用減少務(wù)農(nóng)人數(shù)，增加二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。因此，我們要向農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移空間；繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用，將推進(jìn)農(nóng)村人口的城市化和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有城市的吸收能力；發(fā)展勞務(wù)輸出；發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)等。同時(shí)也應(yīng)打破城鄉(xiāng)分割體制，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。此外創(chuàng)新城鄉(xiāng)分配體制，重點(diǎn)向農(nóng)民傾斜；發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)也能加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。

　　3.2 發(fā)揮政府效應(yīng)，調(diào)整財(cái)政、金融體制

　　政府應(yīng)發(fā)揮其投資導(dǎo)向的作用，調(diào)整財(cái)政體制和完善農(nóng)村金融體制。首先，建立健全財(cái)政支農(nóng)體系，壓縮“黃箱”政策，增加“綠箱”政策，將對(duì)中間環(huán)節(jié)的支持轉(zhuǎn)向直接生產(chǎn)者。其次，改革國(guó)民收入分配格局、調(diào)整財(cái)政體制，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入力度，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，以逐步縮小城鄉(xiāng)差距。再次，完善現(xiàn)有的郵政儲(chǔ)蓄制度。政府要綜合運(yùn)用各種手段，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行及其他社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，成為資金回流農(nóng)村的主渠道。最后，深化農(nóng)村信用社改革，建立符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的合作金融體系，同時(shí)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，由國(guó)家、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.3 提高農(nóng)村居民的科技素質(zhì)

　　一方面，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，我們要利用一切可以利用的手段和辦法，如廣播、電視、技術(shù)手冊(cè)、科技示范戶(hù)、農(nóng)村科技帶頭人等多種方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及教育，這不僅是農(nóng)民素質(zhì)教育的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效保證。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的組織建設(shè)，培養(yǎng)出一支訓(xùn)練有素的、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣隊(duì)伍，是普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要保證。

　　農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展水平，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有“短木效應(yīng)”的作用，即中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平在某種意義上取決于農(nóng)村發(fā)展水平。因此，縮小城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距的基本途徑是大力提高農(nóng)村居民的收入水平，應(yīng)從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的完善及推進(jìn)城市化進(jìn)程等多種渠道來(lái)尋求提高農(nóng)村居民收入的有效途徑。通過(guò)提高農(nóng)村居民的收入水平，降低城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

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　　拓展：

　　城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素

　　一、統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)

　　1.統(tǒng)計(jì)口徑不一掩蓋了差距程度。目前，中國(guó)有關(guān)部門(mén)和絕大多數(shù)學(xué)者在計(jì)算國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距程度時(shí)，只是簡(jiǎn)單地用“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入”對(duì)比“農(nóng)村居民人均純收入”。由于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入這兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍不一致，因此，直接計(jì)算出的顯性收入差距夸大了農(nóng)民收入而縮小了城鎮(zhèn)居民收入，掩蓋了城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)際程度。

　　2.平均指標(biāo)使用的單一性缺陷引致了高低收入差異。中國(guó)對(duì)居民收入水平的衡量主要用平均指標(biāo)，但隨著高收入家庭特別是少數(shù)收入很高家庭的增多,對(duì)平均數(shù)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大,平均數(shù)不斷偏離中位數(shù)。如2002年浙江城鎮(zhèn)居民有62.8％人口達(dá)不到平均收入。2004年江蘇有61.6％的城鎮(zhèn)家庭和57.6％的農(nóng)民家庭收入水平在平均水平之下。

　　3.調(diào)查樣本確定偏差抬高平均收入。

　�。�1）調(diào)查樣本缺乏代表性。現(xiàn)在使用的住戶(hù)調(diào)查樣本是上世紀(jì)80年代確定的，隨著居民的收支結(jié)構(gòu)變化，居民之間收入差距逐步拉大，過(guò)去確定的調(diào)查點(diǎn)（大、中、小城市，縣城、鎮(zhèn)、農(nóng)村）以及各調(diào)查點(diǎn)樣本戶(hù)數(shù)的代表性大大降低。尤其是現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查不能有效反映農(nóng)民工的收入情況，將常住城市本地的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民作為調(diào)查樣本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與包括原有城市居民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市新居民在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人均收入相比無(wú)疑過(guò)高。

　�。�2）調(diào)查樣本確定違背隨機(jī)性原則。在對(duì)城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的實(shí)際中，為減少記賬誤差，在樣本中抽取經(jīng)常性記賬戶(hù)時(shí)，常常在愿意接受調(diào)查的居民家庭中抽取。而現(xiàn)實(shí)中愿意接受調(diào)查的居民家庭一般文化素質(zhì)較高，在收入狀況與受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系的前提下，對(duì)其記賬數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，難免抬高人均收入水平。

　　二、巨富增多抬高人均水平

　　改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)三角個(gè)人投入的資本占第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位實(shí)收資本總額的比重越來(lái)越大。在個(gè)人資本大幅度增加的同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)巨富大批涌現(xiàn)。僅福布斯公布的2005年中國(guó)400名富豪中，長(zhǎng)三角137位的財(cái)富可使1.3789億長(zhǎng)三角居民每人平均抬高1470元。

　　三、發(fā)展戰(zhàn)略偏向

　　進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，長(zhǎng)三角工業(yè)化、城市化有了相當(dāng)程度的發(fā)展，本應(yīng)把優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)差別戰(zhàn)略，調(diào)整到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，進(jìn)而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，但在城市利益集團(tuán)的壓力下，在政策設(shè)計(jì)上卻繼續(xù)存在“城市傾向”。如財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出的比重，江蘇1985年為12.6％，2001年降到6.6％，2004年則進(jìn)一步降為4.3％。浙江2000年以來(lái)大致維持在8％左右，低于20世紀(jì)90年代初的9％10％的水平。

　　四、分配原則偏向

　　在市場(chǎng)取向體制下，當(dāng)市場(chǎng)追求效率時(shí)，政府本應(yīng)把著力點(diǎn)放在公平方面，但卻在宏觀政策上仍向效率傾斜，繼續(xù)用計(jì)劃方式把資源從農(nóng)村投向城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，并即將推向兩極分化境地。分配原則的偏向，實(shí)踐中造成社會(huì)成員享有憲法意義上的生存與發(fā)展權(quán)在事實(shí)上不平等，突出表現(xiàn)就是公民受教育機(jī)會(huì)不公平和就業(yè)機(jī)會(huì)不平等,而這正是分配起點(diǎn)不公平的根本原因。

　　五、再分配措施偏向

　　一是個(gè)人稅收調(diào)節(jié)體系不健全。現(xiàn)在開(kāi)征的個(gè)人所得稅、特別消費(fèi)稅和利息稅調(diào)節(jié)力度十分有限，而且在征收環(huán)節(jié)上漏洞較多，征收稅款占總稅收的比重較小。

　　二是政府公共財(cái)政支出偏向城市。從政府教育經(jīng)費(fèi)支出看，2006年江浙滬預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的百分比分別為18.72、22.29和14.21，與2005年相比分別下降了0.35、0.54和0.03個(gè)百分點(diǎn)。再就浙江省來(lái)看，2006年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例只有2.31％，不僅與浙江2002年的2.55％相比進(jìn)一步下降，而且低于2006年全國(guó)3.01％的水平，遠(yuǎn)低于《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》到2000年達(dá)到4％的目標(biāo)。同時(shí)短缺的教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)間分配苦樂(lè)不均，在投入上向城市的高、中等教育傾斜。從政府對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出看，不僅增長(zhǎng)慢，而且同樣偏向城市。2003年浙江各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生投入只占投入總量的16.0％，城市醫(yī)院則占30.3％。

　　六、社會(huì)保障差異

　　長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)職工以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)和住房保障為主體的制度體系，幾經(jīng)改革已日臻完善，而農(nóng)村社會(huì)保障水平極低。從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)看，除政府硬性規(guī)定必須參加的失地農(nóng)民和在本地企業(yè)的就業(yè)人員，一般勞動(dòng)者基本都未參加。而新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平還遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的月籌資水平，很難談得上是真正的醫(yī)療保障。

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