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西安市地下水資源管理?xiàng)l例
（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2007年11月
24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條為了加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理，適用本條例。
第三條市水行政管理部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣水行政管理部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作。
環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的有關(guān)工作。
第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對(duì)保護(hù)地下水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護(hù)利用規(guī)劃。
第六條水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展區(qū)域地下水評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布。
第七條下列區(qū)域?yàn)榈叵滤蓞^(qū)：
（一）嚴(yán)重超采區(qū)域；
（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域；
（三）通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的區(qū)域；
（四）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；
（五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；
（六）其他需要禁采的區(qū)域。
地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。
第八條下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：
（一）一般超采區(qū)域；
（二）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；
（三）其他需要限制的區(qū)域。
地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第九條開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開(kāi)采由市水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批；其他區(qū)、縣的地下水開(kāi)采由區(qū)、縣水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并在30日內(nèi)報(bào)市水行政管理部門(mén)備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的除外。
第十條承建開(kāi)發(fā)地下水鑿井施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)水行政管理部門(mén)核準(zhǔn)并在其監(jiān)督下方可施工。
開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。
第十一條開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開(kāi)采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。 取水工程及其設(shè)施竣工后，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)報(bào)送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。 第十二條取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，定期檢查維修，保證正常運(yùn)行。
第十四條取用地下水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。 未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外銷(xiāo)售地?zé)崴?/p>
第十五條城市供水應(yīng)當(dāng)以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，按照市人民政府批準(zhǔn)的年度供水調(diào)度計(jì)劃確定的指標(biāo)取用地下水。
第十六條人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)采地下水。
第十七條開(kāi)采礦泉水的，應(yīng)當(dāng)在勘測(cè)基礎(chǔ)上由礦管部門(mén)簽署鑒定結(jié)論后報(bào)水行政管理部門(mén)審批。
第十八條開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)控制開(kāi)采量和限定開(kāi)采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。
地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)使用權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定。
西安城墻以?xún)?nèi)不得新建地?zé)崴∷こ毯驮黾拥責(zé)崴∷俊?/p>
第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地的規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。
地?zé)崴┡约八吹販乜照{(diào)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回灌措施。 第二十條多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采。對(duì)已受污染的含水層，不得混層開(kāi)采。
第二十一條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，必須采取有效防護(hù)措施，防止污染地下水。
第二十二條禁止任何單位和個(gè)人從事下列污染地下水的行為：
（一）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；
（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（三）使用無(wú)有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（四）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；
（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；（七）其他污染地下水的行為。
第二十三條在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他可能污染水源的活動(dòng)。
第二十四條地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督取水工程所有人及時(shí)填埋取水井。
第二十五條違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建開(kāi)發(fā)地下水取水工程、承建未經(jīng)批準(zhǔn)的鑿井工程或者未按照批準(zhǔn)的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條違反本條例規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。 第二十九條違反本條例規(guī)定，擅自對(duì)外轉(zhuǎn)供、銷(xiāo)售地?zé)崴模伤姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷(xiāo)取水許可證。 第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第三十一條依照本條例規(guī)定，對(duì)單位處5萬(wàn)元、個(gè)人處5000元以上罰款以及吊銷(xiāo)取水許可證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條水行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條本條例自2008年1月1日起施行。
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