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中國面臨的“中等收入陷阱”及其應(yīng)對
摘 要：據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年中國人均國民收入達到4 260美元，已經(jīng)進入中等收入國家行列。但許多國家正是在這個階段，經(jīng)濟長期徘徊在中等收入水平，并陷入發(fā)展的“中等收入陷阱”。中國現(xiàn)在正處在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，中國能否成功向高收入國家邁進，就要看中國是否能夠跨越環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和技術(shù)創(chuàng)新等方面的陷阱，并成功完成經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：“中等收入陷阱”；環(huán)境；資源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；收入分配
中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0005-02
引言
按照世界銀行2008年對各國收入水平的劃分，人均國民收入（GNI）小于905美元的國家為“低收入國家”；介入906美元與11 115美元之間的為“中等收入國家”；大于11 115美元以上的為高收入國家。2010年中國GDP達到近5.9萬億美元，并超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體，人均GNI達到4260美元，因此中國已經(jīng)步入中等收入國家行列。從世界各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，雖然許多國家經(jīng)過努力都先后進入了中等收入國家之列，但之后其經(jīng)濟卻長期徘徊在中等收入水平，增長緩慢，因此陷入發(fā)展的“中等收入陷阱”，最終只有少數(shù)國家和地區(qū)能成功突破“中等收入陷阱”，進入高收入國家行列。中國能否成功向高收入國家邁進，就要看中國是否能夠跨越環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的陷阱，并成功完成轉(zhuǎn)型；如果轉(zhuǎn)型不成功，則可能也會陷入“中等收入陷阱”。
一、環(huán)境與資源陷阱
中國現(xiàn)今面臨著環(huán)境與資源方面的嚴峻挑戰(zhàn)。世界銀行在2007年出版的《東亞經(jīng)濟半年報》中就已經(jīng)指出，與東亞其他國家相比，中國的情況比較特殊，“中等收入陷阱”主要反映在環(huán)境問題上。當前全世界30個污染最嚴重的城市有20個在中國，整個國家1/3的土地受到酸雨的影響，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。報告認為，問題的關(guān)鍵是中國以“世界工廠”為發(fā)展目標，以制造業(yè)而不是服務(wù)業(yè)為重心，不可避免地增加了環(huán)境的壓力。
此外，高能耗的發(fā)展方式也具有不可持續(xù)性。中國經(jīng)濟成就舉世矚目的同時，能源消費也高速增長。2010年中國超過美國，成為世界最大的能源消費國，中國能源消費量占世界能源消費總量的比例高達20.3%。中國的能源消費強度也相當高，根據(jù)2010年世界銀行和《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)可以算出，中國能源消費強度是日本的4.5倍、德國的4.2倍、美國的2.6倍。與此同時，中國正由資源出口國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進口國。中國已經(jīng)成為世界上銅金屬最大進口國，鐵礦石第二大進口國和鋁的第三大進口國。中國吸收了全世界1/3的煤炭、鋼鐵和棉花的供應(yīng)。與能源短缺和消費激增很不協(xié)調(diào)的是，能源浪費驚人，能源使用效率只有33%。
因此，中國要發(fā)展經(jīng)濟，更要加強環(huán)境保護和節(jié)能減排。應(yīng)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境立法和管制、采用先進生產(chǎn)方式等來減輕環(huán)境污染和排放強度，同時降低傳統(tǒng)能源資源消耗，大力發(fā)展新能源，改變經(jīng)濟增長對資源和要素大規(guī)模、高強度投入的高度依賴，才能走出環(huán)境與資源的“中等收入陷阱”。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱
當一個國家的生產(chǎn)和收入達到一定水平之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該是經(jīng)濟進一步提升的必然要求。中國經(jīng)濟當前面臨著陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱的巨大風險。
首先，中國產(chǎn)業(yè)過于依靠以勞動密集型制造業(yè)為主、以出口為導向的發(fā)展道路，缺乏自主品牌、核心技術(shù)和對產(chǎn)業(yè)鏈的整合控制，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，主要依靠低勞動力成本、低資源價格、低土地價格和低污染成本來獲取微薄的利潤。這種生產(chǎn)方式一方面易于受到國際市場需求波動的影響，另一方面隨著東南亞一些國家在資源和勞動力成本方面優(yōu)勢凸顯，中國制造的比較優(yōu)勢將逐步消失。如不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟將面臨被淘汰“出局”的危險。其次，雖然中國意識到要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但目前我們在許多高附加值產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面還不具備核心競爭力，同時還缺乏相配套的制度環(huán)境。在高附加值產(chǎn)業(yè)方面，由于中國在許多領(lǐng)域還不具備核心技術(shù)，再加上西方的技術(shù)封鎖，因此中國高附加值產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重還較小。再從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，自工業(yè)革命以來的歷次技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命，都是以某項通用技術(shù)支持的先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，然后導致一系列新興產(chǎn)業(yè)的誕生和經(jīng)濟全局的變革，因此建立成功的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將對中國經(jīng)濟提升的作用重大�！笆濉闭ぷ鲌蟾嬷刑岢隽艘涌炫嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。希望中國在下一輪世界經(jīng)濟競爭中在這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能起到引領(lǐng)作用。 第三，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化。2011年中國三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為10.1%、46.8%和43.1%。而發(fā)達國家如美國（2010年）的三次產(chǎn)業(yè)比重為1%、20%和79%。相比之下，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯較低，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效益偏低。因此，我們要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、收入分配陷阱
收入差距過大，國民收入未能與GDP實現(xiàn)同步增長，被認為是一些國家陷入“中等收入陷阱”的最主要原因之一。目前中國的收入分配差距越來越大，這可以從最近這些年勞動者報酬在整個初次分配中比重的大幅下滑明顯看出。2000年這一比重為51.4%，而到了2007年，該比重已經(jīng)下滑到39.7%，勞動者收入比重在七年中下滑了11.7個百分點。再從基尼系數(shù)來看，從2000年開始，中國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線。中國社會的貧富差距已突破了合理的限度，這突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距、東中西部地區(qū)居民收入差距進一步拉大、國民收入分配過度向各級政府和大型壟斷企業(yè)傾斜，居民收入占國民收入的比重不斷下降，高低收入群體差距懸殊等方面。這就會產(chǎn)生一系列社會和經(jīng)濟問題，影響內(nèi)需的進一步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和社會穩(wěn)定等。 而要縮小收入差距，改善收入分配不公，就要深化收入分配制度改革。這就需要健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，在初次分配與再分配環(huán)節(jié)實現(xiàn)效率與公平并重，合理安排勞動、資本和財政收入在國民收入中的比例。完善工資形成和增長機制，增加低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體，加大對高收入群體調(diào)節(jié)力度，抑制壟斷行業(yè)收入和各種不合理收入，加快形成經(jīng)濟增長、公平分配和社會和諧的良性互動。
四、技術(shù)創(chuàng)新陷阱
中國自改革開放以來，也非常注重引進外資和技術(shù)，并提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略。但在實際的技術(shù)引進中存在著諸多的問題。首先，部分引進技術(shù)缺乏科學論證，不能體現(xiàn)適用性和先進性，引進技術(shù)的結(jié)構(gòu)不合理。其次，只注重引進硬件，卻缺乏對軟件（技術(shù)專利、工藝流程）的引進。據(jù)對1990—2006年中國重大引進項目的抽樣調(diào)查，軟硬件的引進比例不足0.35∶1。以硬件引進為主，不僅成本高，對國外設(shè)備依賴性大，而且中國難以掌握其核心技術(shù)，不利于國內(nèi)技術(shù)的提高。第三，只注重引進技術(shù)，不注重消化吸收。2002年，中國引進技術(shù)和消化吸收的經(jīng)費投入比例是1∶0.08，即每投入一塊錢引進技術(shù)，只花八分錢做消化吸收。相比之下，在類似發(fā)展階段，韓國的這一比例在1∶5～1∶8之間。第四，只注重技術(shù)引進，不注重自我研發(fā)創(chuàng)新，技術(shù)自給率低。中國一直未能建立起有效的自主技術(shù)創(chuàng)新體系，目前中國國有企業(yè)對外技術(shù)依存度在50%以上（發(fā)達國家平均在30%以下，美國和日本在5%左右），高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。中國每年形成固定資產(chǎn)的上萬億元設(shè)備投資中，60%以上是從國外引進。
因此，中國要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化技術(shù)引進的結(jié)構(gòu)，提高軟件技術(shù)的比重；建立完備的技術(shù)引進信息共享系統(tǒng)，建立綜合性服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)的技術(shù)引進提供情報、市場調(diào)研等綜合性服務(wù)；加強戰(zhàn)略性高技術(shù)研究，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造與自動化技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、新能源技術(shù)等；國家還應(yīng)制訂扶持技術(shù)創(chuàng)新活動的政策，建立國家創(chuàng)新體系；鼓勵企業(yè)自由競爭，以激發(fā)他們內(nèi)在的創(chuàng)新能力；加大對人力資本的投資，提高人口科技素質(zhì)。
結(jié)語
進入中等收入國家行列的中國面臨著一系列的風險考驗，除了以上闡述的當前中國經(jīng)濟運行中面臨的環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和技術(shù)創(chuàng)新等方面的主要陷阱因素外，中國還應(yīng)防范和處理好其他一些問題，如過度城市化問題、腐敗問題、國際經(jīng)濟沖擊問題等，才能使中國經(jīng)濟真正跨越中等收入陷阱，健康高效運行。
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