淺談行政事業(yè)單位低值易耗品的管理

摘 要：近年來(lái)，行政事業(yè)單位全面實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度。從實(shí)施情況來(lái)看，確實(shí)成效顯著，進(jìn)展順利。隨之相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立、財(cái)政《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》實(shí)施、積極推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理改革，也取得了很大成績(jī)。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位低值易耗品管理和使用存在的漏洞，提出強(qiáng)化改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：低值易耗品；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0249-01

一、低值易耗品管理存在的問(wèn)題

部分行政事業(yè)單位對(duì)低值易耗品的管理和使用存在漏洞：有些單位辦公室、制作部等管理部門(mén)對(duì)本單位購(gòu)進(jìn)的低值品及易耗品從未設(shè)立備查臺(tái)賬，其領(lǐng)用、報(bào)廢更未進(jìn)行登記。由于低值易耗品品種多、數(shù)量大及單位價(jià)值低、使用年限短等特點(diǎn)，未能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，使低值易耗品管理中出現(xiàn)許多漏洞。由于沒(méi)有建立完整的賬簿記錄，隨購(gòu)隨領(lǐng)、以領(lǐng)代耗的現(xiàn)象較普遍，內(nèi)部管理無(wú)章可循。部分低值易耗品以設(shè)備維修費(fèi)或一般性辦公費(fèi)用列支，不能反映低值易耗品的使用情況。

鑒于此，我們建議，有關(guān)行政事業(yè)單位對(duì)凡是夠不上固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具設(shè)備、低值儀器、工具量具、科教器具等低值品及易耗品，應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)賬，進(jìn)行以舊換新的臺(tái)賬管理，并對(duì)低值易耗品的領(lǐng)取、保管、使用、報(bào)廢、回收做到賬目清晰、賬物相符、進(jìn)出手續(xù)完備、消耗去向明確，以有效堵住單位低值易耗品管理中存在的漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)低值易耗品管理建議

低值易耗品是指不夠成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備，如儀表儀器，小工具、量具、器具，一般用具以及勞保用品等。在行政事業(yè)單位應(yīng)視同固定資產(chǎn)管理辦法管理。

1.各單位低值易耗品的采購(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，并做好低值易耗品驗(yàn)收和進(jìn)出庫(kù)管理；定期進(jìn)行低值易耗品的清查盤(pán)點(diǎn)。

2.低值易耗品的購(gòu)入、調(diào)入一般按發(fā)票購(gòu)價(jià)、調(diào)撥價(jià)入賬，出庫(kù)、報(bào)損和清點(diǎn)記備查賬，并在備查賬上按低值易耗品的分類(lèi)注明取得時(shí)間、使用部門(mén)和使用人；財(cái)務(wù)與各部門(mén)要同時(shí)立賬定期核對(duì)，做到賬物相符。人員變動(dòng)要做好移交，并說(shuō)明使用狀態(tài)。

3.低值易耗品的出庫(kù)和報(bào)損。（1）低值易耗品的領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，要在出庫(kù)單和臺(tái)賬上注明以舊換新，其目的：一是工具是否需更換；二是工具使用程度是否可維修繼續(xù)使用，以此提倡節(jié)約經(jīng)費(fèi)，并養(yǎng)成全員良好的“不鋪張浪費(fèi)，懂量入為出”的管理理念（2）低值易耗品的清點(diǎn)：目的一是安排好下年預(yù)算采購(gòu)，申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；二是檢驗(yàn)管理賬物是否相符，使用質(zhì)量保證程度；三是回收的舊品處置，殘值回收入賬，等相關(guān)工作。

4.低值易耗品的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際需要和庫(kù)存情況。有計(jì)劃的進(jìn)行，并建立驗(yàn)收、領(lǐng)用和保管制度。對(duì)于發(fā)出使用的低值易耗品應(yīng)按使用單位設(shè)立領(lǐng)用登記簿（卡）。

5.低值易耗品要視同固定資產(chǎn)的管理。各單位必須重視和加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)分工協(xié)作，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理責(zé)任制。

單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)在財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行綜合管理。負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資總賬和分類(lèi)明細(xì)賬的金額核算；財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)建和大修理計(jì)劃的審核；核算、監(jiān)督修購(gòu)、大修理資金的使用；按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)、出租（借）手續(xù)；定期與財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)核對(duì)賬目；參與財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收、清理、監(jiān)督和檢查工作。

單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行壽命全過(guò)程的系統(tǒng)管理。負(fù)責(zé)制訂財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)建和大修理計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)各種財(cái)產(chǎn)物資的接交、驗(yàn)收，配置、維修保養(yǎng)、清查盤(pán)點(diǎn)和卡片管理；協(xié)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)、出租（借）等有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)出租（借）合同的簽訂，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的檢查、鑒定和技術(shù)論證工作。

本辦法適用于全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支的事業(yè)行政單位。

[責(zé)任編輯 王 莉]

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