據(jù)了解，醫(yī)藥企業(yè)誠信建設已經(jīng)開展了5年左右的時間，各級監(jiān)管系統(tǒng)陸續(xù)出臺了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設的相關(guān)文件和措施，并取得了一定的成績，

誠信建設必須落在實處

。不少企業(yè)也進行了大量的研究實踐，如湖南、河南、廣東等省、市在醫(yī)藥企業(yè)誠信建設方面積累了豐富經(jīng)驗。

    但總體來看，醫(yī)藥企業(yè)的誠信建設相對滯后，除近年來國家在查處虛假廣告、假冒偽劣藥品方面力度明顯加大外，其他方面動靜不大，尤其是齊二藥、華源欣弗、完達山刺五加等事件更引發(fā)了社會公眾對醫(yī)藥行業(yè)誠信度的普遍質(zhì)疑。

    企業(yè)誠信建設是一項系統(tǒng)工程，社會、企業(yè)的意識形態(tài)變革不是一朝一夕能夠完成的。造成醫(yī)藥企業(yè)誠信建設滯緩的原因，筆者認為主要有三個方面，一是體系建設不完善；二是獎懲措施不到位；三是社會監(jiān)督不充分。其中，獎懲措施不力、標準只軟不硬是誠信體系建設發(fā)展遲緩的關(guān)鍵所在。因為誠信建設沒有落到實處，遵紀守信企業(yè)沒有得到實質(zhì)性的鼓勵，而違規(guī)失信企業(yè)也沒有得到有效性懲處，導致整個行業(yè)對企業(yè)誠信建設的重視度嚴重不夠。因此，醫(yī)藥企業(yè)誠信建設發(fā)展緩慢、成效不大。

    此外，由于藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用的特殊性、信息的不對稱性，老百姓對企業(yè)的認識主要來自于廣告。很多人盲目地認為，誰的廣告打得多、叫得響，誰的廣告 臺，誰的藥品就好。因此，消費者不能對醫(yī)藥企業(yè)形成有效的監(jiān)督、反饋與選擇。

    筆者認為，誠信建設的關(guān)鍵是要制定完善、有效的約束機制和獎懲措施，且必須落到實處。一方面，制定的獎懲措施必須便于相關(guān)部門執(zhí)行；另一方面，制定的獎懲措施必須有利于市場、消費者的了解與監(jiān)督。通過約束機制和獎懲措施，鼓勵誠信度高的企業(yè)再接再厲，不斷引導誠信度一般或較差的企業(yè)向誠信企業(yè)看齊，逐漸淘汰誠信度很差或?qū)医滩桓牡钠髽I(yè)。

    筆者建議可考慮以下措施：

    對于藥品生產(chǎn)企業(yè)：

    1.在藥品的大、中、小包裝盒上統(tǒng)一規(guī)定一個固定位置，用統(tǒng)一的格式標明企業(yè)的誠信級別，

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《誠信建設必須落在實處》(http://www.stanzs.com)。方法可參照包裝盒上的“OTC”標志。

    2.處方藥藥品：⑴ 在招標評比規(guī)則中，設立企業(yè)誠信一項，以B類誠信企業(yè)（誠信度一般的企業(yè)）得分為基礎，A類誠信企業(yè)（誠信度高的企業(yè)）給予50%的加分，C類誠信企業(yè)（誠信度低的企業(yè)）給予50%的減分；或者在企業(yè)品牌聲譽等綜合評比一項給予A類誠信企業(yè)50%的加分，B類誠信企業(yè)不加不減，C類誠信企業(yè)給予50%的減分。⑵ 在招標價格一項，在同等價格下，A類企業(yè)給予20%的加分，B類企業(yè)不加不減，C類企業(yè)給予20%的減分；或在同等評分標準下，允許A類誠信企業(yè)的藥品價格上浮10%～20%，B類企業(yè)不動，C類企業(yè)藥品價格下浮10%～20%。

    3.OTC藥品：在OTC藥品廣告中，不管是平面廣告還是電視廣告，統(tǒng)一規(guī)定：在一個固定的畫面位置，用統(tǒng)一的格式標明企業(yè)的誠信等級。電視廣告必須持續(xù)標注。

    4.當企業(yè)的誠信等級發(fā)生變化時，廣告的誠信標志必須在一個月內(nèi)修改，包裝盒的誠信標準必須在三個月內(nèi)修改。修改期間可以采取臨時性標貼。在此期間，藥品批發(fā)、零售單位一接到藥監(jiān)局通知，即應在經(jīng)營場所顯著位置張貼藥監(jiān)部門發(fā)布的生產(chǎn)企業(yè)誠信等級變化公示。在廣告和包裝盒上標注企業(yè)的誠信等級，目的是通過自然法則，讓市場、讓消費者選擇企業(yè)。

    對于藥品經(jīng)營企業(yè)：

    不論是藥品批發(fā)企業(yè)還是零售藥店，都必須在經(jīng)營場所顯著位置擺放企業(yè)誠信等級評級牌。

    此外，應建立完善的企業(yè)誠信信息發(fā)布平臺與輿論監(jiān)督機制，定期向社會公布企業(yè)誠信評定結(jié)果，及時公布企業(yè)違規(guī)行為，使公眾及時了解藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的誠信狀況，真正起到監(jiān)督作用。還應建立動態(tài)的長效監(jiān)管機制，企業(yè)一旦出現(xiàn)質(zhì)量等誠信問題，立即曝光、立即評估，符合條件的立即降低誠信等級。情節(jié)嚴重的依法停業(yè)整頓或吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，而一般沒有問題的企業(yè)可以定期評定。

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