安全生產(chǎn)經(jīng)費臺賬

【安全生產(chǎn)費用的定義】

安全生產(chǎn)費用是施工單位為在公路水運工程施工過程中控制危險源，消除事故隱患，提高作業(yè)安全系數(shù)，實現(xiàn)施工現(xiàn)場標準化，改善施工作業(yè)環(huán)境，強化安全教育，加大安全文化建設(shè)，提高安全文化素質(zhì)，實現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)安全化而投入使用的費用。其最終目的是保障施工單位施工活動的正常開展和員工的生命安全，為公路水運工程建設(shè)創(chuàng)造一個正常的安全生產(chǎn)秩序和良好的施工作業(yè)環(huán)境，更好地實施施工單位的發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略。

3安全生產(chǎn)費用使用存在的問題

3.1安全生產(chǎn)費用法律法規(guī)、標準體系不完善

2007年1月1日實施的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)文件，對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準、使用和管理等進行了規(guī)定，提出了具體的操作辦法。

2007年1月，交通部出臺的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中第二十二條明確規(guī)定“施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1.0%，且不得作為競爭性報價。”盡管國家相關(guān)部門出臺了關(guān)于安全生產(chǎn)費用使用管理的法規(guī)規(guī)章，但對于復(fù)雜多變的公路水運工程項目來說，其可操作性、針對性較差，所以目前公路水運建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)費用使用法規(guī)規(guī)章有待進一步完善。

3.2企業(yè)效益對安全生產(chǎn)費用投入的影響

3.2.1安全收益的隱蔽性對安全生產(chǎn)費用投入的影響

安全收益理論上由兩部分構(gòu)成：一部分是生產(chǎn)安全所避免的事故造成損失的減損收益，也就是計算期內(nèi)若無安全生產(chǎn)費用投入情況下的預(yù)期事故損失與有安全生產(chǎn)費用投入情況下實際事故損失之差;另一部分是安全生產(chǎn)費用投入改善勞動條件，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，減少事故發(fā)生，從而增加產(chǎn)值所產(chǎn)生的增值收益，如果安全生產(chǎn)費用投入直接形成產(chǎn)品，其價值容易計量，而安全生產(chǎn)費用投入依附于生產(chǎn)，無論是減損收益還是增值收益，都不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品，因而難以單獨地、及時地、直接地被計量出來，具有一定的隱蔽性，從而削弱施工單位安全生產(chǎn)費用投入的動力。

3.2.2安全收益的滯后性對安全生產(chǎn)費用投入的影響

安全生產(chǎn)費用從投入到產(chǎn)生安全收益一般要經(jīng)歷投入無利期、微利期、持續(xù)強利期、利益萎縮期和失效期5個時期。例如在公路水運工程項目施工工程中，安全生產(chǎn)費用投入在投入無利期、微利期并不能出現(xiàn)立竿見影的效果，而需經(jīng)過一段時間才能產(chǎn)生費用投入者所期望的安全收益，這種現(xiàn)象為安全收益滯后性。安全收益的滯后性勢必影響施工單位對安全生產(chǎn)費用投入的積極性。

3.3安全生產(chǎn)費用使用管理不到位

3.3.1安全生產(chǎn)費用使用范圍界定不明確

國家對安全生產(chǎn)費用的使用范圍界定的規(guī)定所涉及的具體內(nèi)容較少，只有《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》中的第十三條進行了規(guī)定，具體內(nèi)容如下：(1)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出;(2)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;(3)安全生產(chǎn)檢查與評價支出;(4)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;(5)安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出;(6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

除此之外，未見有關(guān)部委對其進行具體的明確和細化，對公路水運建設(shè)施工的安全生產(chǎn)費用使用范圍規(guī)定針對性較差，缺乏安全生產(chǎn)費用實施細則，造成公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用投入使用范圍不明確，經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)費用錯用、挪用等現(xiàn)象。

3.3.2安全生產(chǎn)費用使用計取支付不合理

階段性實際投入的安全生產(chǎn)費用與總需要投入的安全生產(chǎn)費用、總造價、工程進度三者的關(guān)系為回歸方程，而不是簡單的安全生產(chǎn)費用、工程進度的線性方程”。

所以現(xiàn)行的安全生產(chǎn)費用計取支付方法是不科學(xué)、不合理的，存在施工單位計取的階段

性安全生產(chǎn)費用金額可能滿足不了保障工程進度安全生產(chǎn)所需投入的安全生產(chǎn)費用金額，影

響到正常的施工生產(chǎn)安全。

3.3.3安全生產(chǎn)費用使用臺賬記錄不規(guī)范

大部分施工企業(yè)基本能夠建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，但是臺賬記錄的內(nèi)容、方式各有差別，不夠規(guī)范。如安全生產(chǎn)費用使用臺賬未根據(jù)施工實際情況編制使用計劃，各種安全生產(chǎn)費用

消費未對其發(fā)票憑據(jù)進行留底備案等。

安全生產(chǎn)費用使用記錄數(shù)據(jù)填報不屬實，嚴重的甚至出現(xiàn)錯報、瞞報等現(xiàn)象，如將專職

安全管理人員工資列入到安全生產(chǎn)費用中。安全生產(chǎn)費用臺賬記錄的不規(guī)范會干擾管理人員

對安全生產(chǎn)費用投入的總體計劃預(yù)測和各項安全措施的落實執(zhí)行。

4安全生產(chǎn)費用使用管理對策

為規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用管理，確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入到位，對安全生

產(chǎn)費用管理規(guī)定，主要通過以下幾方面解決公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用投入使用管理過

程中存在的問題。

4.1細化安全生產(chǎn)費用使用范圍

對公路水運建設(shè)工程的特點，對安全生產(chǎn)費用的使用范圍進行了細化、歸類，并明確了一些

與安全生產(chǎn)有關(guān)，但不應(yīng)列入安全生產(chǎn)費用的款項。 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當在以下范圍內(nèi)使用：

(1)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出。

①“四口”(通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨

邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設(shè)施的

費用;②防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等費用;③安全警示、警告標志、標牌及安

全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用;④特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工

機械、支架等檢測檢驗費，設(shè)備維修養(yǎng)護費用;⑤其他安全防護、檢測設(shè)施、設(shè)備的費用。

(2)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人安全防護物品支出。

①各種消防設(shè)備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用;②安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用;③其他專門為應(yīng)急救援所需而準備的物資、專用設(shè)備、工具的費用。

(3)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

①日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用;②聘請專家參與安全檢查和評價費用。

(4)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

①對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用;②爆破物、放射性

物品的儲存、使用、防護費用;③對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進

行論證、咨詢的費用。

(5)安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。

①“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費用;②內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費用;③組織應(yīng)急預(yù)案演練費用。

(6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

①召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用;②舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比

賽活動費用;③安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用;④購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資

料費用;⑤配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用;⑥安全生產(chǎn)獎勵費用：發(fā)給

專職安全員工資總額以外的安全目標考核獎勵，安全生產(chǎn)工作先進個人、集體的獎勵;⑦建

設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認定的其他安全生產(chǎn)費用。

(7)施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用，均不列入安全生產(chǎn)費用，按正常工程費用渠道列支。

①施工單位應(yīng)當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用;②施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用;③工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達到安全要求所需費用;④施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費用;⑤為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標志、標牌費用;⑥爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進行防護、隔離等設(shè)施費用;⑦按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費用。

4.2規(guī)范安全生產(chǎn)費用計取程序

施工單位應(yīng)當根據(jù)招投標文件的要求，編報當月投入使用的安全生產(chǎn)費用使用報表(按項目清單編制，附相關(guān)憑證)及下個月的安全生產(chǎn)費用使用計劃，經(jīng)項目負責人簽字蓋章后與當月工程款計量支付表同時報送監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用使用報表后，應(yīng)當在7日內(nèi)對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核，核實無誤后予以簽字確認。建設(shè)單位對經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核確認后，與當月工程款同時計量支付給施工單位。

4.3統(tǒng)一安全生產(chǎn)費用使用臺賬

為確保施工單位安全生產(chǎn)費用使用臺賬的記錄內(nèi)容、形式的統(tǒng)一，便于監(jiān)管部門、建設(shè)單位對安全生產(chǎn)費用使用進行監(jiān)督和管理，我們根據(jù)安全生產(chǎn)費用日常使用及計取支付審批程序的要求專門編制了建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全生產(chǎn)費用臺賬，保證了安全生產(chǎn)費用的施工單位使用正確，監(jiān)理單位審查屬實，建設(shè)單位審批規(guī)范。

[安全生產(chǎn)經(jīng)費臺賬]

【安全生產(chǎn)經(jīng)費臺賬】相關(guān)文章：

臺賬的意思，臺賬有什么作用05-08

問題臺賬格式09-07

現(xiàn)場經(jīng)費包括哪些？現(xiàn)場經(jīng)費的注意事項09-30

安全生產(chǎn)征文精選08-29

安全生產(chǎn)口號10-14

安全生產(chǎn)警句11-04

安全生產(chǎn)標語08-24

勞動合同臺賬模板05-31

生產(chǎn)車間安全生產(chǎn)標語口號09-19

安全生產(chǎn)承諾口號09-09