漸進(jìn)式延遲退休時(shí)間表一覽(2)

　　一是宏觀經(jīng)形勢(shì)對(duì)養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐年下降，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè)，而使企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)能力下降或中斷繳費(fèi)，都將使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支受到顯著影響。

　　二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀(jì)30年代將逐步進(jìn)入高峰期，高峰期持續(xù)的時(shí)間也比較長(zhǎng)，到2052年將達(dá)到峰值，屆時(shí)60歲及以上的老年人口總數(shù)將達(dá)到4. 87億人，人口老齡化率達(dá)到35%左右。

　　三是各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期基金征繳收不抵支，需要依靠財(cái)政補(bǔ)助或歷年累積結(jié)余。

　　四是退休年齡還比較低。這也是長(zhǎng)期困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很大的問(wèn)題。而且對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，社會(huì)各界非常敏感，老百姓有很多顧慮，出臺(tái)和實(shí)施延遲退休年齡政策的阻力很大。

　　五是政策規(guī)定的最低繳費(fèi)年限比較短。目前最低繳費(fèi)年限只有15年，現(xiàn)在的平均年數(shù)都是20多年。國(guó)際上在繳費(fèi)年限方面很少有像中國(guó)這么短的。譬如女工人50歲便可以退休，但城鎮(zhèn)女性人均期望壽命一般在80歲以上，退休后的余命是繳費(fèi)年限的1倍多甚至2倍，其繳費(fèi)和待遇之間的關(guān)系明顯不平衡。

　　六是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。特別是企業(yè)年金發(fā)展非常緩慢，93%以上的企業(yè)職工沒(méi)有企業(yè)年金。

　　七是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)。基金收益率低于銀行一年期存款利率，未能實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。

　　在延遲退休問(wèn)題上，很多人認(rèn)為不應(yīng)該搞“一刀切”，你怎么看?

　　金維剛：在制定延遲退休年齡政策方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同群體的實(shí)際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。應(yīng)引入?yún)f(xié)商機(jī)制，不宜搞“一刀切”。

　　金維剛：逐步提高法定退休年齡是國(guó)際性的發(fā)展趨勢(shì)。近二十多年來(lái)，全世界已有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡。從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，取消強(qiáng)制退休制度是大勢(shì)所趨。多數(shù)國(guó)家實(shí)行彈性退休制度，確立彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金區(qū)間。

　　許多國(guó)家將退休年齡劃分為正常退休年齡、提前退休年齡、延遲退休年齡。正常退休年齡指領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡，領(lǐng)取部分養(yǎng)老金的年齡和特殊職業(yè)提早領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為提前退休年齡，領(lǐng)取加額養(yǎng)老金的年齡為延長(zhǎng)退休年齡。

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