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公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法全文

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公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法全文

  《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》已于2005年4月6日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。

公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法全文

  公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

  第一條 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理,規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為,保證公路工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 對交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

  本辦法所稱設(shè)計(jì)變更,是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

  第三條 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更活動的監(jiān)督管理。

  第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求,符合環(huán)境保護(hù)的要求。

  第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

  有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更:

  (一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;

  (二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

  (三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;

  (四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

  (五)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的;

  (六)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

  有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更:

  (一)連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的;

  (二)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;

  (三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的;

  (四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的;

  (五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

  (六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的;

  (七)互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的;

  (八)分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

  (九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的;

  (十)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;

  (十一)其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的;

  (十二)超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

  一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

  第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

  公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更,屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

  任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

  經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

  第七條 重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計(jì)變更由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

  第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。

  第九條 公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

  設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。

  項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

  第十條 項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。必要時,項(xiàng)目法人可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

  第十一條 對一般設(shè)計(jì)變更建議,由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

  對較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議,項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后,向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請,并提交以下材料:

  (一)設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等;

  (二)對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況;

  (三)省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

  省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定,并書面通知申請人。

  第十二條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意,項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時完成勘察設(shè)計(jì),形成設(shè)計(jì)變更文件,并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第十三條 設(shè)計(jì)變更文件完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查。

  一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

  重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級交通主管部門審查。其中,重大設(shè)計(jì)變更文件由省級交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn);較大設(shè)計(jì)變更文件由省級交通主管部門批準(zhǔn),并報(bào)交通部備案。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致,應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

  第十四條 項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

  (一)設(shè)計(jì)變更說明;

  (二)設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙;

  (三)工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

  第十五條 設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由,超過審批時間未對設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的,視為同意。

  需要專家評審的,所需時間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

  第十六條 對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計(jì)變更,項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理,同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù),并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

  第十七條 公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級時,項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

  第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳,定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總,并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報(bào)省級交通主管部門備案。

  省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進(jìn)行檢查。

  第十九條 交通主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時,工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。

  第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

  由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化,按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

  由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更,其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更,其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

  第二十二條 設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定,不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的,上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  較大設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

  第二十三條 交通主管部門工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的,由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的,交通主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的;

  (二)將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的;

  (三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格,擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

  第二十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的,交通主管部門責(zé)令改正;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  第二十六條 交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)以外的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更,參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法自2005年7月1日起施行。

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