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證券發(fā)行與承銷管理辦法第95號令(2)
第三章 證券承銷
第二十一條 發(fā)行人和主承銷商應當簽訂承銷協(xié)議,在承銷協(xié)議中界定雙方的權利義務關系,約定明確的承銷基數(shù)。采用包銷方式的,應當明確包銷責任;采用代銷方式的,應當約定發(fā)行失敗后的處理措施。
證券發(fā)行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應由承銷團承銷的,組成承銷團的承銷商應當簽訂承銷團協(xié)議,由主承銷商負責組織承銷工作。證券發(fā)行由兩家以上證券公司聯(lián)合主承銷的,所有擔任主承銷商的證券公司應當共同承擔主承銷責任,履行相關義務。承銷團由3家以上承銷商組成的,可以設副主承銷商,協(xié)助主承銷商組織承銷活動。
承銷團成員應當按照承銷團協(xié)議及承銷協(xié)議的規(guī)定進行承銷活動,不得進行虛假承銷。
第二十二條 證券公司承銷證券,應當依照《證券法》第二十八條的規(guī)定采用包銷或者代銷方式。上市公司非公開發(fā)行股票未采用自行銷售方式或者上市公司配股的,應當采用代銷方式。
第二十三條 股票發(fā)行采用代銷方式的,應當在發(fā)行公告(或認購邀請書)中披露發(fā)行失敗后的處理措施。股票發(fā)行失敗后,主承銷商應當協(xié)助發(fā)行人按照發(fā)行價并加算銀行同期存款利息返還股票認購人。
第二十四條 證券公司實施承銷前,應當向中國證監(jiān)會報送發(fā)行與承銷方案。
第二十五條 上市公司發(fā)行證券期間相關證券的停復牌安排,應當遵守證券交易所的相關規(guī)則。
主承銷商應當按有關規(guī)定及時劃付申購資金凍結利息。
第二十六條 投資者申購繳款結束后,發(fā)行人和主承銷商應當聘請具有證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所對申購和募集資金進行驗證,并出具驗資報告;還應當聘請律師事務所對網(wǎng)下發(fā)行過程、配售行為、參與定價和配售的投資者資質條件及其與發(fā)行人和承銷商的關聯(lián)關系、資金劃撥等事項進行見證,并出具專項法律意見書。證券上市后10日內(nèi),主承銷商應當將驗資報告、專項法律意見隨同承銷總結報告等文件一并報中國證監(jiān)會。
第四章 信息披露
第二十七條 發(fā)行人和主承銷商在發(fā)行過程中,應當按照中國證監(jiān)會規(guī)定的要求編制信息披露文件,履行信息披露義務。發(fā)行人和承銷商在發(fā)行過程中披露的信息,應當真實、準確、完整、及時,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
第二十八條 首次公開發(fā)行股票申請文件受理后至發(fā)行人發(fā)行申請經(jīng)中國證監(jiān)會核準、依法刊登招股意向書前,發(fā)行人及與本次發(fā)行有關的當事人不得采取任何公開方式或變相公開方式進行與股票發(fā)行相關的推介活動,也不得通過其他利益關聯(lián)方或委托他人等方式進行相關活動。
第二十九條 首次公開發(fā)行股票招股意向書刊登后,發(fā)行人和主承銷商可以向網(wǎng)下投資者進行推介和詢價,并通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向公眾投資者進行推介。
發(fā)行人和主承銷商向公眾投資者進行推介時,向公眾投資者提供的發(fā)行人信息的內(nèi)容及完整性應與向網(wǎng)下投資者提供的信息保持一致。
第三十條 發(fā)行人和主承銷商在推介過程中不得夸大宣傳,或以虛假廣告等不正當手段誘導、誤導投資者,不得披露除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人其他信息。
承銷商應當保留推介、定價、配售等承銷過程中的相關資料至少三年并存檔備查,包括推介宣傳材料、路演現(xiàn)場錄音等,如實、全面反映詢價、定價和配售過程。
第三十一條 發(fā)行人和主承銷商應當將發(fā)行過程中披露的信息刊登在至少一種中國證監(jiān)會指定的報刊,同時將其刊登在中國證監(jiān)會指定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,并置備于中國證監(jiān)會指定的場所,供公眾查閱。
第三十二條 發(fā)行人披露的招股意向書除不含發(fā)行價格、籌資金額以外,其內(nèi)容與格式應當與招股說明書一致,并與招股說明書具有同等法律效力。
第三十三條 首次公開發(fā)行股票的發(fā)行人和主承銷商應當在發(fā)行和承銷過程中公開披露以下信息:
(一)招股意向書刊登首日在發(fā)行公告中披露發(fā)行定價方式、定價程序、參與網(wǎng)下詢價投資者條件、股票配售原則、配售方式、有效報價的確定方式、中止發(fā)行安排、發(fā)行時間安排和路演推介相關安排等信息;發(fā)行人股東擬老股轉讓的,還應披露預計老股轉讓的數(shù)量上限,老股轉讓股東名稱及各自轉讓老股數(shù)量,并明確新股發(fā)行與老股轉讓數(shù)量的調整機制。
(二)網(wǎng)上申購前披露每位網(wǎng)下投資者的詳細報價情況,包括投資者名稱、申購價格及對應的擬申購數(shù)量;剔除最高報價有關情況;剔除最高報價部分后網(wǎng)下投資者報價的中位數(shù)和加權平均數(shù)以及公募基金報價的中位數(shù)和加權平均數(shù);有效報價和發(fā)行價格(或發(fā)行價格區(qū)間)的確定過程;發(fā)行價格(或發(fā)行價格區(qū)間)及對應的市盈率;網(wǎng)下網(wǎng)上的發(fā)行方式和發(fā)行數(shù)量;回撥機制;中止發(fā)行安排;申購繳款要求等。已公告老股轉讓方案的,還應披露老股轉讓和新股發(fā)行的確定數(shù)量,老股轉讓股東名稱及各自轉讓老股數(shù)量,并應提示投資者關注,發(fā)行人將不會獲得老股轉讓部分所得資金。按照發(fā)行價格計算的預計募集資金總額低于擬以本次募集資金投資的項目金額的,還應披露相關投資風險。
(三)如公告的發(fā)行價格(或發(fā)行價格區(qū)間上限)市盈率高于同行業(yè)上市公司二級市場平均市盈率,發(fā)行人和主承銷商應當在披露發(fā)行價格的同時,在投資風險特別公告中明示該定價可能存在估值過高給投資者帶來損失的風險,提醒投資者關注。內(nèi)容至少包括:
1. 比較分析發(fā)行人與同行業(yè)上市公司的差異及該差異對估值的影響;提請投資者關注發(fā)行價格與網(wǎng)下投資者報價之間存在的差異。
2. 提請投資者關注投資風險,審慎研判發(fā)行定價的合理性,理性做出投資決策。
(四)在發(fā)行結果公告中披露獲配機構投資者名稱、個人投資者個人信息以及每個獲配投資者的報價、申購數(shù)量和獲配數(shù)量等,并明確說明自主配售的結果是否符合事先公布的配售原則;對于提供有效報價但未參與申購,或實際申購數(shù)量明顯少于報價時擬申購量的投資者應列表公示并著重說明;發(fā)行后還應披露保薦費用、承銷費用、其他中介費用等發(fā)行費用信息。
(五)向戰(zhàn)略投資者配售股票的,應當在網(wǎng)下配售結果公告中披露戰(zhàn)略投資者的名稱、認購數(shù)量及持有期限等情況。
第三十四條 發(fā)行人和主承銷商在披露發(fā)行市盈率時,應同時披露發(fā)行市盈率的計算方式。在進行行業(yè)市盈率比較分析時,應當按照中國證監(jiān)會有關上市公司行業(yè)分類指引中制定的行業(yè)分類標準確定發(fā)行人行業(yè)歸屬,并分析說明行業(yè)歸屬的依據(jù)。存在多個市盈率口徑時,應當充分列示可供選擇的比較基準,并應當按照審慎、充分提示風險的原則選取和披露行業(yè)平均市盈率。發(fā)行人還可以同時披露市凈率等反映發(fā)行人所在行業(yè)特點的估值指標。
第五章 監(jiān)管和處罰
第三十五條 發(fā)行人、證券公司、證券服務機構、投資者及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員有失誠信、違反法律、行政法規(guī)或者本辦法規(guī)定的,中國證監(jiān)會可以視情節(jié)輕重采取責令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、責令公開說明、認定為不適當人選等監(jiān)管措施,并記入誠信檔案;依法應予行政處罰的,依照有關規(guī)定進行處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任。
中國證監(jiān)會和中國證券業(yè)協(xié)會組織對推介、定價、配售、承銷過程的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)證券公司存在違反相關規(guī)則規(guī)定情形的,中國證券業(yè)協(xié)會可以采取自律監(jiān)管措施。
第三十六條 證券公司承銷未經(jīng)核準擅自公開發(fā)行的證券的,依照《證券法》第一百九十條的規(guī)定處罰。
證券公司承銷證券有前款所述情形的,中國證監(jiān)會可以采取12至36個月暫不受理其證券承銷業(yè)務有關文件的監(jiān)管措施。
第三十七條 證券公司及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員在承銷證券過程中,有下列行為之一的,中國證監(jiān)會可以采取本辦法第三十五條規(guī)定的監(jiān)管措施;情節(jié)比較嚴重的,還可以采取3至12個月暫不受理其證券承銷業(yè)務有關文件的監(jiān)管措施;依法應予行政處罰的,依照《證券法》第一百九十一條的規(guī)定予以處罰:
(一)夸大宣傳,或以虛假廣告等不正當手段誘導、誤導投資者;
(二)以不正當競爭手段招攬承銷業(yè)務;
(三)從事本辦法第十六條規(guī)定禁止的行為;
(四)向不符合本辦法第八條規(guī)定的網(wǎng)下投資者配售股票,或向本辦法第十五條規(guī)定禁止配售的對象配售股票;
(五)未按本辦法要求披露有關文件;
(六)未按照事先披露的原則和方式配售股票,或其他未依照披露文件實施的行為;
(七)向投資者提供除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人其他信息;
(八)未按照本辦法要求保留推介、定價、配售等承銷過程中相關資料;
(九)其他違反證券承銷業(yè)務規(guī)定的行為。
第三十八條 發(fā)行人及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的,中國證監(jiān)會可以采取本辦法第三十五條規(guī)定的監(jiān)管措施;構成違反《證券法》相關規(guī)定的,依法進行行政處罰:
(一)從事本辦法第十六條規(guī)定禁止的行為;
(二)夸大宣傳,或以虛假廣告等不正當手段誘導、誤導投資者;
(三)向投資者提供除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人信息;
(四)中國證監(jiān)會認定的其他情形。
第六章 附 則
第三十九條 其他證券的發(fā)行與承銷比照本辦法執(zhí)行。中國證監(jiān)會另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2013年12月13日起施行。2006年9月17日發(fā)布并于2010年10月11日、2012年5月18日修改的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》同時廢止。
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