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侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法十大亮點(diǎn)
《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》(國(guó)家工商行政管理總局令第73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《處罰辦法》)已經(jīng)通過國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議，于2015年1月5日公布，自2015年3月15日起施行。
以下例舉《處罰辦法》的十大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：列舉負(fù)面清單
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限�！短幜P辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)過程中容易發(fā)生的侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形列出了負(fù)面清單，規(guī)定了其他法律法規(guī)對(duì)處罰違法經(jīng)營(yíng)者有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰，對(duì)其他法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商部門依照《消法》第56條規(guī)定予以處罰。
亮點(diǎn)二：細(xì)化誤導(dǎo)情形
《消法》規(guī)定了消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的選擇和判斷多依賴于經(jīng)營(yíng)者所提供的信息，信息不對(duì)稱是在消費(fèi)生活中產(chǎn)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的原因之一�！短幜P辦法》采用列舉的方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)過程中存在的虛假或者引人誤解的宣傳行為進(jìn)行了具體細(xì)化，列舉了誤導(dǎo)消費(fèi)者的典型情形。
亮點(diǎn)三：確保責(zé)令落實(shí)
《消法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，以及如果商品或者服務(wù)非正確使用可能造成人身、財(cái)產(chǎn)安全危害的警示和說明義務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供缺陷商品或者服務(wù)的，工商部門在其職責(zé)范圍內(nèi)可以責(zé)令經(jīng)營(yíng)者對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取警示、停止銷售或者服務(wù)等措施�！短幜P辦法》第7條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未按照工商部門責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知、公告要求采取措施的，視為拒絕或者拖延，由工商部門依據(jù)《消法》第56條予以處罰。
亮點(diǎn)四：故意拖延受罰
《處罰辦法》對(duì)新《消法》中的故意拖延或者無理拒絕的情形進(jìn)行了細(xì)化，主要包括：(一)經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨超過十五日的;(二)自國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)超過十五日的。對(duì)以上兩種違法行為，由工商部門依照《消法》第56條予以處罰。
亮點(diǎn)五：保障無因退貨
《處罰辦法》細(xì)化《消法》的規(guī)定，列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的經(jīng)營(yíng)者不依法履行七日無理由退貨義務(wù)行為的具體情形，經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延和無理拒絕：(一)對(duì)于適用無理由退貨商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù);(二)未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨;(三)以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨;(四)自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者故意拖延或者無理拒絕的行為，由工商部門依照《消法》第56條予以處罰。
亮點(diǎn)六：護(hù)航預(yù)付消費(fèi)
《處罰辦法》明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。對(duì)退款無約定的，要按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，由工商部門依照《消法》56條予以處罰。
亮點(diǎn)七：保護(hù)個(gè)人信息
《處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反正當(dāng)、合法、必要原則，未經(jīng)消費(fèi)者同意收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息的;未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，由工商部門依照《消法》第56進(jìn)行處罰�！短幜P辦法》通過列舉的方式規(guī)定了消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍，規(guī)定個(gè)人信息包括消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息，落實(shí)了《消法》中有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容。
亮點(diǎn)八：懲治霸王條款
《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》(總局2010年51號(hào)令)一致。
亮點(diǎn)九：打擊服務(wù)侵權(quán)
針對(duì)消費(fèi)者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)問題，《處罰辦法》對(duì)相關(guān)侵權(quán)行為規(guī)定了處罰。對(duì)從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用;從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費(fèi)者權(quán)益行為，《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
亮點(diǎn)十：明確欺詐情形
《處罰辦法》第16條參考了《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》對(duì)欺詐消費(fèi)者行為的規(guī)定，將經(jīng)營(yíng)者違反第5條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，違反第5條第(七)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)，第6條和第13條規(guī)定的行為，定性為欺詐消費(fèi)者行為。對(duì)欺詐行為的規(guī)定，對(duì)于解決消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要參考作用。
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