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關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)
近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。
《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要以拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”再上臺(tái)階、走向世界。
《意見(jiàn)》明確，要著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局、培育壯大市場(chǎng)主體、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，拓展行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策措施，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用;通過(guò)深化國(guó)際交流合作，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目，開(kāi)拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò);通過(guò)加大財(cái)政支持力度、完善稅收政策、加強(qiáng)金融服務(wù)以及提升便利化水平等，培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
《意見(jiàn)》明確，要建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)法律體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;要提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)，切實(shí)健全服務(wù)保障體系。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將本意見(jiàn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
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