世界難民日是幾月幾日

　　2016世界難民日時(shí)間：2016年6月20日，星期一。

　　世界難民日起源

　　在1950年成立的聯(lián)合國(guó)難民署以及1951年出臺(tái)的《聯(lián)合國(guó)難民公約》的共同推動(dòng)下，世界難民保障體系得以建立。這一體系是用來(lái)應(yīng)對(duì)第二次世界大戰(zhàn)及其余波所帶來(lái)的人口流動(dòng)的影響，并且通過(guò)主張難民權(quán)利以鼓勵(lì)各國(guó)收留難民。

　　1967年出臺(tái)的《議定書(shū)》進(jìn)一步補(bǔ)充《聯(lián)合國(guó)難民公約》，同時(shí)世界幾個(gè)地區(qū)陸續(xù)建立的保護(hù)體制也有力地推動(dòng)了《公約》的實(shí)施。

　　1974年6月20日，非洲大陸通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于非洲難民問(wèn)題的公約，并決定將每年的這一天定為“非洲難民日”。為了引起國(guó)際社會(huì)對(duì)難民問(wèn)題更廣泛的關(guān)注)。

　　2000年12月4日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了第55/76號(hào)決議，在這個(gè)決議中，大會(huì)注意到2001年是1951年的《關(guān)于難民地位的公約》五十周年，并且非洲統(tǒng)一組織(非洲聯(lián)盟)同意國(guó)際難民日與6月20日非洲難民日可在同一天舉行。大會(huì)由此決定從2001年起，把6月20日定為“世界難民日”。

　　世界難民日 歷屆主題

　　2001年世界難民日主題：“尊重”，也是第一個(gè)“世界難民日”。

　　2002年世界難民日主題：“優(yōu)先解決女難民問(wèn)題”。

　　2003年世界難民日主題：“難民青年”。

　　2004年世界難民日主題：“我想有個(gè)家：安全和有尊嚴(yán)地重新開(kāi)始生活”。

　　2005年世界難民日主題：“勇氣”。

　　2006年世界難民日主題：“希望”。

　　2007年世界難民日主題：(聯(lián)合國(guó)難民署沒(méi)有指定的主題)。

　　2008年世界難民日主題：“保護(hù)”。

　　2009年世界難民日主題：“活生生的人，活生生的需要”。

　　2010年世界難民日主題：“家園”。

　　2011年世界難民日主題：“一個(gè)流浪家庭已經(jīng)算太多”和“一個(gè)被剝奪希望的難民已經(jīng)算太多”。

　　2012年世界難民日主題：“難民別無(wú)選擇，你有”

　　2013年世界難民日主題：“用一分鐘時(shí)間,支持一個(gè)難民家庭”。

　　2014年世界難民日主題：“因戰(zhàn)爭(zhēng)而導(dǎo)致分離的家庭即便只有一個(gè)也太多”。

　　2014年世界難民日主題：“傾聽(tīng)難民的故事，如同你我一樣”。

　　難民

　　定義

　　“難民”分為經(jīng)濟(jì)難民、自然災(zāi)害難民、戰(zhàn)爭(zhēng)和政治難民。經(jīng)濟(jì)難民指為了改善自己的生活而“自愿”流離失所的人，也稱非法移民。自然災(zāi)害難民指因地震、嚴(yán)重水旱災(zāi)害等原因而被迫離開(kāi)家園的人，他們往往通過(guò)臨時(shí)救濟(jì)后返回來(lái)源國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)難民指為躲避戰(zhàn)亂而背井離鄉(xiāng)的人，他們中包括無(wú)政治傾向的“流民”和政治難民。

　　人數(shù)

　　在過(guò)去60多年中，全世界有75000多萬(wàn)人因戰(zhàn)亂、災(zāi)害等原因被迫離開(kāi)家園，淪為難民。在聯(lián)合國(guó)難民署和國(guó)際社會(huì)的共同努力下，數(shù)百萬(wàn)難民得以重返故里。由于伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩，從2006年以來(lái)，全球難民人數(shù)持續(xù)上升。[11-12] 截至2007年底，全球難民人數(shù)從2006年的990萬(wàn)上升到1440萬(wàn)。

　　在2012年，我們關(guān)注的人士逾4,520萬(wàn)人之多，包括難民( 1,540萬(wàn))、流離失所人士(2,880萬(wàn))和尋求庇護(hù)者(93.7萬(wàn))。其中近半難民為兒童，占46%。

　　難民與流離失所者的區(qū)別

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)1951年7月28日在日內(nèi)瓦簽訂的《關(guān)于難民地位的公約》以及聯(lián)合國(guó)在1967年1月31日在紐約修訂的關(guān)于難民身份的《難民議定書(shū)》，難民的定義是：基于一種可以證明成立的理由，由于種族、宗教、國(guó)籍、身為某一特定社會(huì)團(tuán)體的成員、或具有某種政治見(jiàn)解的原因而畏懼遭受迫害并身在其本國(guó)之外，并由于這樣的畏懼而不能或不愿意受該國(guó)保護(hù)的人，或者一個(gè)無(wú)國(guó)籍的人，并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國(guó)以外而現(xiàn)在不能、或由于上述畏懼而不愿意返回該國(guó)的人。[14]

　　與難民不同，國(guó)內(nèi)流離失所者并沒(méi)有一個(gè)法律定義。但聯(lián)合國(guó)報(bào)告《國(guó)內(nèi)流離失所問(wèn)題指導(dǎo)原則》使用了這樣的定義：

　　國(guó)內(nèi)流離失所者是被強(qiáng)迫逃離其家園或習(xí)慣住處的個(gè)人或集體，逃離的原因特別是要避免武裝沖突、普遍的暴力、對(duì)人權(quán)的侵犯或天災(zāi)人禍，而這種逃離并沒(méi)有穿過(guò)國(guó)際承認(rèn)的邊界。

　　這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)流離失所的兩個(gè)重要因素(強(qiáng)迫與國(guó)內(nèi)遷移)，但需要注意的是《指導(dǎo)原則》并沒(méi)有給出一個(gè)嚴(yán)格的定義，而只是描述了《指導(dǎo)原則》所關(guān)注的此類人群的身份特征。因此，《指導(dǎo)原則》并未強(qiáng)調(diào)法律精確性，而是具有一定的靈活性，該文件所列出的流離失所原因并不全面。然而，正如埃琳·穆尼 (Erin Mooney)所指出的：“國(guó)際上有關(guān)國(guó)內(nèi)流離失所的數(shù)據(jù)一般僅包括因沖突和人權(quán)問(wèn)題而背井離鄉(xiāng)的人�！� [16] 此外，一項(xiàng)研究表示國(guó)內(nèi)流離失所者的定義應(yīng)該更為狹窄，僅指因暴力局勢(shì)而流離失所的人。許多人都認(rèn)為國(guó)內(nèi)流離失所者與難民其實(shí)應(yīng)是一類人，國(guó)內(nèi)流離失所者一旦穿越邊境就成為難民。

　　解決辦法

　　保護(hù)和幫助難民主要是聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦公室的責(zé)任。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》規(guī)定締約國(guó)應(yīng)給予其領(lǐng)土上的難民一定的待遇，其中包括，在初級(jí)教育、公共救濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)安全等方面給以國(guó)民待遇;在動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、自由職業(yè)、房屋等方面給以至少不低于一般外國(guó)人并盡可能優(yōu)惠的待遇;各國(guó)應(yīng)尊重難民取得個(gè)人身份的權(quán)利，給予難民身份證件和保護(hù)他們不被驅(qū)逐出境，并盡可能便利難民的入籍和同化。處在發(fā)生武裝沖突的國(guó)家中的國(guó)內(nèi)流離失所者則屬于紅十字國(guó)際委員會(huì)的任務(wù)范圍。國(guó)內(nèi)流離失所者作為平民有權(quán)享受紅十字國(guó)際委員會(huì)的保護(hù)和幫助(對(duì)平民的保護(hù)/探望被拘留者、藥物援助或食物援助，恢復(fù)因戰(zhàn)爭(zhēng)離散的家庭成員的聯(lián)系等等)。

　　解決難民問(wèn)題一般采用三種辦法：自愿遣返、就地融合和第三國(guó)安置。國(guó)際社會(huì)曾呼吁，在救助青少年難民時(shí)，不僅應(yīng)著手解決他們的營(yíng)養(yǎng)和健康問(wèn)題，更應(yīng)向他們提供教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷發(fā)掘青少年難民的潛力，為其未來(lái)的發(fā)展作準(zhǔn)備。[18]

　　難民安置方面，巴基斯坦是全世界最大的難民接收國(guó)，共有179萬(wàn)外來(lái)難民在巴基斯坦生活，絕大多數(shù)來(lái)自阿富汗。伊朗是第二大難民安置國(guó)，共接納難民約87萬(wàn)，多數(shù)難民同樣來(lái)自阿富汗，另有相當(dāng)數(shù)量的難民來(lái)自伊拉克。肯尼亞排在第三位，接納難民約57萬(wàn)，主要來(lái)自索馬里。盡管自身資源有限，發(fā)展中國(guó)家仍接納了全球約80%的難民。

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