北京多區(qū)學(xué)區(qū)制改革新舉措出臺(tái)
當(dāng)今社會(huì)，教育已成為老百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題之一。在全國(guó)深化教育改革的大背景下，北京通過(guò)積極探索學(xué)區(qū)制，加大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡，力爭(zhēng)讓每一個(gè)孩子在家門(mén)口就能上好學(xué)。
目前，東城、西城、海淀、通州等區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)學(xué)區(qū)制。它們分別有哪些特點(diǎn)？學(xué)區(qū)劃改革分的依據(jù)是什么？與升學(xué)有什么關(guān)聯(lián)？學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源究竟如何調(diào)配？日前，本報(bào)記者圍繞這一熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了采訪(fǎng)。專(zhuān)家表示，學(xué)區(qū)制改革將穿越現(xiàn)有資源邊界，統(tǒng)籌整合包括教育在內(nèi)的各界社會(huì)資源，從而打造真正的教育聯(lián)盟，形成廣義的資源供給統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。
最新消息
通州兩年內(nèi)建成15個(gè)學(xué)區(qū)
日前，記者從通州區(qū)教委獲悉，今年起，該區(qū)將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃，建立１５個(gè)學(xué)區(qū)，分別為宋莊、西集、漷縣、永樂(lè)店、于家務(wù)、馬駒橋、臺(tái)湖、張家灣、潞城、永順、梨園、北苑、新華、玉橋、中倉(cāng)。據(jù)悉，至２０１７年，將完成區(qū)域內(nèi)１５個(gè)學(xué)區(qū)的建立工作，以破解教改難題。
通州區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)域內(nèi)原本位于城區(qū)的中小學(xué)校在管理體制上為區(qū)教委直屬管理模式，與屬地街道辦事處聯(lián)系不夠密切，社區(qū)資源和教育資源缺乏有效的統(tǒng)籌和共享，亟需屬地街道辦事處的支持與指導(dǎo)。而建立學(xué)區(qū)后，這些資源都可在最大程度上利用起來(lái)。
據(jù)了解，每個(gè)學(xué)區(qū)將設(shè)立學(xué)區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作。同時(shí)，保留學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)原法人單位資格，學(xué)區(qū)管理委員會(huì)主任由學(xué)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處主管教育領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由教委辦主任擔(dān)任，其他副主任和委員由屬地政府聘任，原則上包括學(xué)區(qū)內(nèi)獨(dú)立法人中小學(xué)校校長(zhǎng)以及教師代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表等。
熱點(diǎn)關(guān)注
海淀17個(gè)學(xué)區(qū)劃分完成
是否與升學(xué)掛鉤成焦點(diǎn)
近日，記者從海淀區(qū)教委了解到，該區(qū)依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限重合、學(xué)區(qū)間規(guī)模大致相當(dāng)、按照最新的布局調(diào)整情況劃分、年級(jí)部制校區(qū)與本校所在學(xué)區(qū)一致、校數(shù)依據(jù)獨(dú)立法人資格計(jì)算等５個(gè)原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)劃分為１７個(gè)學(xué)區(qū)。
據(jù)了解，這１７個(gè)學(xué)區(qū)分別是羊坊店學(xué)區(qū)、萬(wàn)壽路學(xué)區(qū)、永定路學(xué)區(qū)、紫竹院學(xué)區(qū)、八里莊學(xué)區(qū)、四季青學(xué)區(qū)、北太平莊學(xué)區(qū)、花園路學(xué)區(qū)、海淀學(xué)區(qū)、中關(guān)村學(xué)區(qū)、青龍橋?qū)W區(qū)、上地學(xué)區(qū)、學(xué)院路學(xué)區(qū)、清河學(xué)區(qū)、西三旗學(xué)區(qū)、上莊西北旺學(xué)區(qū)和溫泉蘇家坨學(xué)區(qū)。
針對(duì)學(xué)區(qū)改革后“小升初”是否只能限制在學(xué)區(qū)內(nèi)的問(wèn)題，海淀區(qū)教委表示未來(lái)不會(huì)“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學(xué)的教育資源仍然會(huì)輻射到周邊學(xué)區(qū)和小學(xué)。今后，海淀區(qū)小升初派位區(qū)域仍將保持基本穩(wěn)定。除了大派位外，海淀區(qū)小升初還有多條合規(guī)渠道可以不受學(xué)區(qū)限制，比如特長(zhǎng)生招生、初中寄宿制公辦學(xué)校和民辦學(xué)校等。
學(xué)區(qū)是咋劃出來(lái)的？
記者發(fā)現(xiàn)，東城、西城、海淀、通州四個(gè)區(qū)均受歷史形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)質(zhì)校、師資、教育設(shè)施等都存在差異。為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多學(xué)生享受到公平的教育，東城、西城和通州均根據(jù)街道，分別劃分為８?jìng)�(gè)學(xué)區(qū)、１１個(gè)學(xué)區(qū)和１５個(gè)學(xué)區(qū)；海淀則以現(xiàn)有的１２個(gè)小學(xué)學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界重合等原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)劃分為１７個(gè)學(xué)區(qū)，對(duì)應(yīng)２９個(gè)街鎮(zhèn)。
記者注意到，西城區(qū)的１１個(gè)學(xué)區(qū)卻涵蓋了１５個(gè)街道行政區(qū)。對(duì)此，西城區(qū)教委副主任、新聞發(fā)言人趙蓬欣解釋說(shuō)，這是因?yàn)槊總�(gè)街道面積不一樣，有的街道大，有的街道很小，所以教育資源在這些街道的分布也不一樣�！氨热绱粯�(shù)街道，面積只有１平方公里，小學(xué)數(shù)量很少，只有２所，在學(xué)校的構(gòu)成上不夠豐富�！�
和西城具有同樣的原因，東城的１７個(gè)街道也按學(xué)校資源被劃分為８?jìng)�(gè)學(xué)區(qū)。
學(xué)區(qū)與幼升小、小升初有啥關(guān)聯(lián)？
在老百姓的理解中，學(xué)區(qū)實(shí)際上解決的就是入學(xué)問(wèn)題。然而，東城、西城、海淀這三區(qū)在備受人們關(guān)注的小升初階段，卻并非每個(gè)區(qū)都是按學(xué)區(qū)來(lái)進(jìn)行派位的。
２０１４年起，東城小升初取消推優(yōu)，實(shí)行兩次電腦派位。在大派位之前增加一次所有學(xué)生、所有學(xué)校都參與的“綜合量化評(píng)定派位”。在這一輪“志愿派位”結(jié)束之后，再進(jìn)行全區(qū)大派位。以學(xué)區(qū)為片兒，一個(gè)學(xué)區(qū)就是一個(gè)片，初中入學(xué)實(shí)行片內(nèi)“多對(duì)多”升學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)中學(xué)。為了使各學(xué)區(qū)間的教育資源更平衡，跨學(xué)區(qū)仍然會(huì)有一些調(diào)整分配的優(yōu)質(zhì)入學(xué)指標(biāo)。
今年，西城除了推薦派位、九年一貫和對(duì)口直升外，大部分小學(xué)畢業(yè)生是通過(guò)學(xué)區(qū)派位直接升入學(xué)區(qū)內(nèi)對(duì)應(yīng)初中的。
值得關(guān)注的是，海淀的學(xué)區(qū)與小升初并無(wú)關(guān)聯(lián)，與東城、西城兩區(qū)的“學(xué)區(qū)內(nèi)涵”大不相同。
海淀區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管海淀學(xué)區(qū)數(shù)量從原來(lái)的１２個(gè)調(diào)整為１７個(gè)，但今后該區(qū)小升初派位區(qū)域仍將保持基本穩(wěn)定，主要仍依據(jù)現(xiàn)有小升初派位２９個(gè)片區(qū)進(jìn)行。海淀的“學(xué)區(qū)”主要體現(xiàn)了資源統(tǒng)籌的意義，是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，學(xué)區(qū)定位為“教委的助手”和“學(xué)校的幫手”，依托學(xué)區(qū)委員會(huì)和管理中心，可以統(tǒng)籌整合學(xué)區(qū)的課程、活動(dòng)、資源單位以及師資隊(duì)伍等資源。
關(guān)于小升初：
海淀各學(xué)區(qū)之間不會(huì)實(shí)行“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學(xué)的教育資源仍然會(huì)輻射到周邊學(xué)區(qū)和小學(xué)。主要是因?yàn)椴煌瑢W(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育資源分布不夠。今后幾年，海淀區(qū)各中學(xué)的小升初派位區(qū)域仍將保持穩(wěn)定。除大派位外，海淀區(qū)小升初還有多條合規(guī)渠道可以不受學(xué)區(qū)限制，比如特長(zhǎng)生、初中寄宿公辦學(xué)校和民辦學(xué)校等。
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還是會(huì)按照各小學(xué)的劃片來(lái)進(jìn)行，2015年5月份官方也曾發(fā)布消息稱(chēng)海淀區(qū)小學(xué)劃片范圍不變。
優(yōu)質(zhì)教育資源如何調(diào)配？
值得一提的是，海淀和西城對(duì)于薄弱學(xué)區(qū)會(huì)采用外引的方式來(lái)增強(qiáng)該學(xué)區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源；東城各學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源校數(shù)量差不多，通過(guò)鼓勵(lì)強(qiáng)弱校深度聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)均衡目的。
當(dāng)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校數(shù)量偏少時(shí)，海淀會(huì)在該學(xué)區(qū)內(nèi)引入名校資源。比如，在優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足的海淀西南部和東北部區(qū)域，即新劃定的'永定路學(xué)區(qū)和西三旗學(xué)區(qū)，名校十一學(xué)校將分別在兩個(gè)學(xué)區(qū)開(kāi)辦分校。其中地處西三旗學(xué)區(qū)的十一學(xué)校龍樾分校有望明年投入使用并對(duì)外招生，十一學(xué)校還將在海淀西南部的田村山開(kāi)辦田村分校，此舉將提升永定路學(xué)區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源的“含金量”。
而西城學(xué)區(qū)布局調(diào)整最大的亮點(diǎn)，就是優(yōu)質(zhì)中學(xué)“跨”學(xué)區(qū)辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。
與其他區(qū)不同的是，東城的８?jìng)�(gè)學(xué)區(qū)則鼓勵(lì)同一學(xué)區(qū)的資源充沛校與資源薄弱校結(jié)對(duì)子，實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)校際深度聯(lián)盟。至今，已擁超過(guò)３０對(duì)聯(lián)盟校。
專(zhuān)家表示，學(xué)區(qū)制改革將穿越現(xiàn)有資源邊界，統(tǒng)籌整合包括教育在內(nèi)的各界社會(huì)資源，從而打造真正的教育聯(lián)盟，形成廣義的資源供給統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。
個(gè)案解讀
海淀１７個(gè)新學(xué)區(qū)亮相后，中國(guó)科學(xué)院附屬玉泉小學(xué)由原來(lái)的五棵松學(xué)區(qū)劃分為永定路學(xué)區(qū)，新學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)只有首師大附中分校和永定路中學(xué)。玉泉小學(xué)的孩子中學(xué)將去哪里？學(xué)區(qū)制改革后，是不是限定首師附中分校和永定路中學(xué)，選擇范圍變小了？校長(zhǎng)高峰對(duì)此進(jìn)行了答疑解惑。
記者：永定路學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)是首師附中分校和永定路中學(xué)，這是否意味玉泉小學(xué)的畢業(yè)生只能限制選擇這兩所中學(xué)？
高峰：不是這樣的。學(xué)區(qū)制并不意味著與“小升初”的片區(qū)“綁定”。海淀教育生態(tài)豐富，不同學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育資源分布不夠均衡，所以未來(lái)各學(xué)區(qū)之間不會(huì)“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學(xué)的教育資源仍然會(huì)輻射到周邊學(xué)區(qū)和小學(xué)。
記者：新學(xué)區(qū)劃分后，玉泉小學(xué)對(duì)口派位的中學(xué)有哪些？
高峰：玉泉小學(xué)派位對(duì)口的中學(xué)有４所：北京十一學(xué)校、育英中學(xué)、首師附中西校區(qū)和永定路中學(xué)。目前，海淀的“小升初”政策是多元的入學(xué)方式，除了派位對(duì)口中學(xué)，其他還有特長(zhǎng)生、住校生等方式。學(xué)區(qū)制改革實(shí)行之后，這個(gè)“小升初”政策仍舊不會(huì)變。
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