馬歇爾計劃

馬歇爾計劃（The Marshall Plan），官方名稱為歐洲復興計劃（European Recovery Program），是二戰(zhàn)后美國對被戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進行經(jīng)濟援助、協(xié)助重建的計劃，對歐洲國家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠的影響。該計劃于1947年7月正式啟動，并整整持續(xù)了4個財政年度之久。在這段時期內，西歐各國通過參加經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）總共接受了美國包括金融、技術、設備等各種形式的援助合計130億美元。

　若考慮 通貨膨脹 因素，那么這筆援助相當于2006年的1300億美元。

　　當該計劃臨近結束時， 西歐 國家中除了德國（后文將提到馬歇爾計劃理論上包括了整個德國，而并非僅是 聯(lián)邦德國 ）以外的絕大多數(shù)參與國的國民經(jīng)濟都已經(jīng)恢復到了戰(zhàn)前水平。在接下來的20余年時間里，整個西歐經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展時期，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出一派繁榮景象，可以說這與馬歇爾計劃不無關系。同時馬歇爾計劃長期以來也被認為是促成 歐洲一體化 的重要因素之一。因為該計劃消除，或者說減弱了歷史上長期存在于西歐各國之間的 關稅 及 貿易壁壘 ，同時使西歐各國的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。該計劃同時也使西歐各國在經(jīng)濟管理上系統(tǒng)地學習和適應了 美國的經(jīng)驗 。

　　近年來 史學家 又開始注意對于馬歇爾計劃的深層動機及影響的研究。現(xiàn)在一些歷史學家認為，馬歇爾計劃之所以能取得一定的成效，其實應歸功于新的自由放任政策，以及這一政策下市場對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定作用。而當下也有某種意見認為，美國施行該計劃的本意是為了通過援助使歐洲經(jīng)濟恢復，并使之成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量和工具，同時也可使美國更方便地控制和占領歐洲市場。但事實上歐洲經(jīng)濟后來的發(fā)展趨勢并未使其成為美國的附庸，反而通過一體化等途徑成為了世界經(jīng)濟舞臺上可以和美國抗衡的一支重要力量。同時在美國國內也有不少批評意見認為馬歇爾計劃開了使用本國納稅人金錢援助他國的先例。

面臨難題

　在戰(zhàn)爭結束六年后，大半個歐洲依然難以從數(shù)百萬人的死傷中平復。戰(zhàn)火遍及了歐洲大陸的大部分，所 涉及的地域面積遠大于 第一次世界大戰(zhàn) 。持續(xù)的轟炸使絕大多數(shù)大城市遭到了嚴重破壞，特別是它們的工業(yè)生產(chǎn)。歐洲大陸上的許多著名城市，例如 華沙 和 柏林 ，已成為一片廢墟。而其它城市，如 倫敦 與 鹿特丹 ，也遭受了嚴重的破壞。這些地區(qū)與經(jīng)濟生產(chǎn)相關的建筑大多化為一片瓦礫，數(shù)百萬人無家可歸。雖然外援使1944年的荷蘭饑荒有所緩解，但戰(zhàn)爭對農業(yè)的破壞還是導致了歐洲大陸許多地方出現(xiàn)了大面積的饑餓，而1946-1947年歐洲西北部罕見的寒冬又使這一情況進一步惡化。所受破壞最為嚴重的是交通運輸設施，戰(zhàn)爭中鐵路、橋梁以及道路都成為了對方空襲的目標，而進行運輸?shù)纳檀�也常常被擊沉。西歐的中小城鎮(zhèn)和村莊所受的毀壞程度基本上較輕，但交通運輸?shù)钠茐倪�是使這些地區(qū)的經(jīng)濟與外界的聯(lián)系幾近斷絕。這些問題的解決都需要耗費大量財力，而此時大多數(shù)陷入戰(zhàn)爭的國家的國庫已被消耗殆盡了。

　　一戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)濟也遭受了較大的破壞，大衰退一直持續(xù)到了1920年代，還造成了經(jīng)濟的不穩(wěn)定和全球性的經(jīng)濟低迷。此時的美國雖然正經(jīng)歷孤立主義的蘇醒，卻還是試圖促進歐洲經(jīng)濟的增長，特別是通過與美國幾家主要銀行的伙伴關系。當?shù)聡鵁o法償還他們的賠款時，美國通過大大增加對他們貸款數(shù)額進行了干預，這筆債務直到1941年雙方正式交戰(zhàn)為止都還沒有償還完畢。

　　因此華府中的多數(shù)意見認為，一戰(zhàn)后的這段歷史不應重演。雖然哈利·S· 杜魯門 及國務院依然繼續(xù)著其務實的外交政策，認為有必要進行援助，但國會對此興趣不大。起初，大家普遍認為歐洲，特別是英國和法國的重建并不需耗費過多，它們完全可以依靠自身的 殖民地 ，快速恢復其經(jīng)濟。然而到1947年這些地區(qū)的經(jīng)濟依然不見起色。持續(xù)幾年的寒冬又使情況進一步惡化。在不斷增長的高失業(yè)率、因食品短缺導致的接連不斷的罷工以及一些國家的社會動蕩下，歐洲經(jīng)濟的增長幾乎是不可能的。到1947年，歐洲經(jīng)濟依然徘徊在戰(zhàn)前水平以下，并幾乎看不到增長的跡象。農業(yè)生產(chǎn)是1938年水平的83%，工業(yè)生產(chǎn)為88%，出口總額則僅為59%。

　　橫貫歐洲大陸的鐵幕阻斷了西歐從東歐的糧食進口線，加劇了戰(zhàn)后西歐糧食短缺的局面。食品短缺成為 了最為緊迫的問題。在戰(zhàn)前，西歐的糧食供應很大程度上要依賴東歐出口的余糧，但這一貿易路徑此時已被鐵幕幾乎完全阻斷了。情況在德國尤其嚴重，那里1946-47年的人均熱量攝入僅為每天1,800千卡，這個數(shù)值完全不能支持人體的長期健康。威廉 克萊頓在給 華盛頓 的報告中說，“數(shù)百萬人正在慢慢餓死�！保�"millions of people are slowly starving."）而對于經(jīng)濟全局來說，最為致命的是煤的短缺，1946-1947年酷寒的冬天更使之雪上加霜。期間德國有許多家庭沒有供暖，數(shù)百人被凍死。英國的情況雖然沒有那么嚴重，但是為了滿足國內的民用煤炭需求，工業(yè)生產(chǎn)不得不被停止。因此從人道主義出發(fā)的考慮也是提出這一計劃的重要動機之一。

　　而在戰(zhàn)爭中唯一一個基礎設施沒有遭到明顯破壞的正是美國。它比大多數(shù)歐洲國家都要晚一些參戰(zhàn)，而且本土所受的損失也比較有限。美國的官方 黃金儲備 作為其農業(yè)和工業(yè)的堅固基石依然完好無損，其經(jīng)濟也仍然充滿活力。戰(zhàn)爭期間美國的工業(yè)為本國和它的盟國的戰(zhàn)爭機器提供了支持，因此 美國經(jīng)濟 經(jīng)歷了自建國以來增長最快速的一段時期。戰(zhàn)后，這些工廠又很快轉入了民用生產(chǎn)，戰(zhàn)爭期間的物資供應短缺很快被消費開支的爆炸性增長所代替。不過經(jīng)濟的長期健康發(fā)展還要依賴貿易，長期的繁榮也需要有輸出這些商品的市場。而馬歇爾計劃提供的援助中的很大一部分，正是被歐洲人用來進口來自美國的工業(yè)品和原料的。

　　而對美國來說另一個重要因素，也是與一戰(zhàn)后所面對情況的最大不同，就是 冷戰(zhàn) 的開始。美國政府中的很多人士對蘇聯(lián)行動的懷疑情緒正日漸加深。馬歇爾計劃的倡導者之一喬治·凱南在此時已預言了未來世界的 兩極格局 。對他來說，馬歇爾計劃正是他的新理論——對蘇聯(lián)的遏制政策的核心內容。需要強調的是，當馬歇爾計劃開始實施的時候， 蘇美 的戰(zhàn)時同盟關系還沒有結束，冷戰(zhàn)也沒有真正開始。而對于那些馬歇爾計劃的起草者來說，他們對蘇聯(lián)的恐懼也并不像日后那么極端強烈，甚至到凌駕于其他一切因素之上的地步。

　　盡管如此，一些西歐國家的 共產(chǎn)黨 權力及聲望的增長更為令人不安。在法國和意大利，戰(zhàn)后的普遍貧窮 為共產(chǎn)黨勢力的增長提供了充分的養(yǎng)料。而這些國家的共產(chǎn)黨在本國戰(zhàn)爭期間的反抗斗爭中起到的重要作用，又使其聲望急劇增長。在這些國家戰(zhàn)后的選舉中，共產(chǎn)黨取得了普遍性的成功。在法國， 法國共產(chǎn)黨 甚至一度成為了議會第一大黨。雖然現(xiàn)在大多數(shù)歷史學家都認為，僅憑這些還遠遠不足以斷定法國和意大利將滑入共產(chǎn)主義...

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