多次考試為何成了多次折磨

    為了革除高考一考定終身的弊端，去年，上海在全市范圍內推行高中學業(yè)水平考試和綜合評價。從2009年的高一新生開始，上海市高中生將擁有高中學業(yè)水平考試綜合評價成績，就是所謂的平時成績。第一屆擁有這種平時成績的學生將在2012年畢業(yè)，他們參加高考時，將同時擁有高考成績和平時成績。3至5年后，上海的學生考一本、二本高校，其高中三年的平時成績和高考成績，將各占一半。    上海的高考改革讓我想到此前中國科學院院士朱清時先生的一次建言，他也曾提到將一次高考分解為多次考試，再把多次考試成績綜合起來進行錄取的改革設想。當時的輿論批評朱先生的設想是將“斬首”變“凌遲”，意即學校、老師、家長和學生會把每次考試都作為高考來對待，精神負擔無疑會更沉重。    “多次高考”是一個好東西。美國大學升學制度中，多次考試就是基本特征。但我們的“多次高考”與美國的相比，至少有三點不同：其一，考生沒有選擇考試的權利，只能按照教育部門提供的考試依次考，而不是自主選擇某種考試、某次考試；其二，不是每次考試都可以單獨產生申請入學的效力，而是要把這些考試成績按不同權重綜合起來，在集中錄取中依次從高到低，結合志愿排序投檔參與錄��；其三，高校不是把考試成績作為評價學生的一方面因素，而必須按照分數(shù)高低進行錄取。    由此可見，我們這里的多次考試，是在不動搖集中錄取制度前提下，設想怎樣把高考進行拆分。說白了，其實還是“一次考試”，只不過把考試的時間拉長，把考試的內容放在不同時間段，對不同考試賦予不同權重，學生們是用三年高中時間來參加一場只有一次錄取機會的高考。    一直以來，我呼吁打破集中錄取制度，這是比取消統(tǒng)一高考更核心的高考改革問題。如果集中錄取制度能打破，多次考試將是順理成章的事——高�？勺灾鞔_定以哪些考試作為學生的申請依據(jù)，學生也可自主選擇相關的考試。    但是，集中錄取制度恰恰是最難打破的。表面上看，這是因為高等教育資源不充分，集中錄取可用最短的時間、最小的成本實現(xiàn)高等教育資源的充分配置；而實際上，集中錄取制度中的招生計劃、分批次錄取、批次控制線、按照高考分數(shù)投檔，無不在告訴大家，計劃審批權在政府，安排高校在哪一批次招生的權力在政府，考試評價權在政府，招生權力也在政府。一旦這一制度被打破，教育部門將失去考試權和招生權。    這才是教育部門最不愿意看到的局面。所以由他們主導的高考制度改革，就在不能放權的框架下，冥思苦想既不放權，又給人感覺在“改革”的高招。其結果就是，改革文本中有很多先進的改革詞匯，諸如學業(yè)水平測試、分類考試、多次考試、多次選擇、多元錄取，但再看實質，全然不是那么回事。    不放權的改革，本質上就不是改革。國家教改規(guī)劃綱要明確指出，中央要向地方放權，政府要向學校放權——這不能只是一句空話，而必須在教改中恪守。········       

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