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賦予公民安全感更多內(nèi)涵
安全感是公民在一定時期內(nèi)的社會生活中，對人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到侵害和保護程度的綜合心態(tài)的反映。安全感的形成，是民眾對社會治安的感性認識、對自身安全風險的自我評估及采取相應防護措施的復雜過程。因此，安全感不僅是衡量社會治安狀況的“晴雨表”，而且是體現(xiàn)個人生存質(zhì)量的重要指標，直接關(guān)系一個地方的人居環(huán)境、投資環(huán)境乃至公眾對政府的信任度、滿意度。
與流行的GDP、物價指數(shù)等“理性”的經(jīng)濟指標有所不同的是，安全感更加注重人的心理狀態(tài)和精神需求，蘊涵著“人本主義”的執(zhí)政理念。物質(zhì)生活和精神生活再豐富，如果沒有較高的簧全感，民眾的幸福感是要大打折扣的。從這個意義上講，建設(shè)以人為本的和諧社會，關(guān)鍵就是社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好、防控體系健全、民眾具有安全感，從而為個人的發(fā)展、社會的進步、民族的繁榮和國家的強盛提供堅實的保障。因此，這次調(diào)查所顯示的民眾安全感上升的數(shù)據(jù)，買際上已從一個側(cè)面反映出，近年來我國社會治安綜合治理正在進一步加強，社會治安防控體系建設(shè)正在積極推進，犯罪的高發(fā)態(tài)勢得到了有效的遏制。
但是，盡管民眾的安全感在逐年上升，我們還應該看到，民眾安全感仍然還存在上升的空間：一是如何將“基本安全”提升為“安全”，提高民眾安全感的合金量和滿意度；二是如何擴展安全感的內(nèi)涵，將安全感的評測范圍從社會治安領(lǐng)域拓展到行政政策、自然災害、食品安全、信用經(jīng)濟、疾病預防等領(lǐng)域，最終將廣義的民眾安全感作為準確反映民眾心理狀態(tài)、合理評價政府行政效能、有力促進政府職能轉(zhuǎn)變的“方向標”。而要想進一步提升民眾的安全感，主要還應從以下三個方面著力：
首先，需要進一步推動立法民主、執(zhí)法透明、司法公正。陽光是最好的防腐劑，也是老百姓最渴望的“定心丸”。懷疑、揣測、謠傳、恐慌，往往源于信息的不公開和不對稱。相反，立法、執(zhí)法、司法與民意實現(xiàn)互動，不僅可以有效地消彌社會矛盾，化解各種糾紛，消除各種隔閡，而且還可以切實增強公眾的安全感。2005年，最高立法機關(guān)向全社會公布物權(quán)法草案征求意見，召開立法聽證會確定個人所得稅的起征點，民意前所未有的在立法中得到了充分的體現(xiàn)；哈爾濱水危機的順利解決、湘江鎘污染的及時治理，信息公開和民眾參與起到了重要的推動作用。2005年民眾安全感的上升，無疑與這些點滴的進步是緊密相連的，因為民意得到了高度的重視、信息公開成為發(fā)展的趨勢。
其次，需要進一步理順利益分配關(guān)系。利益分配是否公平合理直接涉及社會成員的切身利益，影響社會成員的心理狀況，因而對于提升民眾的安全感尤為關(guān)鍵。城鄉(xiāng)能否盡快結(jié)束二元化的割裂狀態(tài)，貧富差距會不會得到有效控制，東中西部能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將決定每一位社會成員在轉(zhuǎn)型期的利益調(diào)整和重新定位。歸根到底，‘‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，利益分配理順了，社會保障完善了，個人才能才有進一步施展的空間，積極性才會充分調(diào)動起來，民眾的安全感才會有質(zhì)的上升。
再次，需要進一步鼓勵民眾在法律框架內(nèi)的積極參與。毫無疑問，提升民眾的安全感是政府不可推卸的職責，但民眾的積極參與同樣不可或缺。對于諸多影響安全度的問題，民眾往往是最先的發(fā)現(xiàn)者和體驗者；面對這些問題，民眾不應是被動的“權(quán)力客體”，而應當是主動的“權(quán)利主體”，通過正當?shù)某绦蚝秃戏ǖ耐緩剑诜煽蚣軆?nèi)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，維護公共的利益。圓明園湖底防滲工程聽證、“官煤勾結(jié)”的舉報、個稅起征點的提高，這些公共事件的背后，都閃耀著公民理性的光芒。而實際上，全體社會成員的民主意識、法治意識、權(quán)利意識、責任意識的普遍生長與覺醒，自治能力、參與能力、合作能力、對話能力的普遍養(yǎng)成和提升，不僅是現(xiàn)代公民社會的主要特征，也是現(xiàn)代國家真正走向文明、強盛的重要前提。這種主人翁的參與精神和在法律框架內(nèi)解決問題的理性，必然更有助于我們的社會真正實現(xiàn)穩(wěn)定和和諧，更有利于切實提高民眾的安全感。
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