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全過程跟蹤審計
全過程跟蹤審計1
【摘 要】農(nóng)業(yè)科研項目資金一般都是國家財政資金，必須加強農(nóng)業(yè)院所重大科研項目的管理和監(jiān)督，科研項目全過程跟蹤審計是對科研項目實施全過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行審計監(jiān)督。通過對科研項目立項、實施、結(jié)題全過程的動態(tài)跟蹤審計，及時掌握科研經(jīng)費使用和管理情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促科研人員科學、規(guī)范使用科研經(jīng)費，督促農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費財務(wù)管理水平不斷提高。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研項目；全過程跟蹤審計；研討
一、跟蹤審計范圍
按照審計工作安排，本著重要性的原則，將重大、重點科研項目及重點培植關(guān)注的學科項目有重點的納入全過程跟蹤審計范圍。
二、審計內(nèi)容及重點
科研項目全過程跟蹤審計包括以下7個方面的內(nèi)容：
1.立項審計。跟蹤審計人員參加有關(guān)立項的論證及申報會議，對立項申請報告進行審簽。
2.內(nèi)部控制制度審計。跟蹤審計人員對科研項目主持單位在科研項目經(jīng)費使用管理方面所制定的內(nèi)部控制制度是否完善，內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是否到位等進行審計。
3.合同審計。跟蹤審計人員對科研項目對外簽訂的所有合同內(nèi)容的完整性、真實性、效益性、合法性進行審計，對合同的執(zhí)行情況進行實地盤驗。
4.項目預(yù)算編制審計。項目組編制的項目預(yù)算，經(jīng)所在單位、院科研管理部門審查簽章后，交跟蹤審計人員審核，審核的重點是審查預(yù)算編制是否真實、準確、合法、合規(guī)。
5.項目執(zhí)行審計。跟蹤人員不定期對項目進行經(jīng)常性檢查。檢查的重點是：
�。�1）項目經(jīng)費開支范圍和標準是否符合項目預(yù)算書和資金管理的有關(guān)規(guī)定。
�。�2）項目經(jīng)費是否按計劃使用，是否�？顚Ｓ�，有無擠占、截留、挪用資金。
�。�3）材料費、外協(xié)試驗費、勞務(wù)費、咨詢費等支出是否真實合規(guī)，對以上項目的大額支出進行實地抽查，檢查是否有虛假資料報銷套取經(jīng)費的問題。
（4）儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)購置是否按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；購置的設(shè)備是否納入固定資產(chǎn)管理，需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)是否登記。
6.項目決算審計。項目組編制的項目決算，有項目所在單位財務(wù)部門蓋章后，交跟蹤審計人員審計。決算審計的重點是：
�。�1）財政資金是否按計劃及時足額撥付，配套資金是否足額籌集。
�。�2）科研經(jīng)費是否進行了單獨核算，支出憑證是否真實、完整、有效，是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)。
（3）各項支出是否按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，實際支出與預(yù)算比較是否超出規(guī)定范圍，超出的.預(yù)算比例或金額是否符合國家規(guī)定的比例范圍。
（4）項目執(zhí)行期延長等是否按規(guī)定履行了相應(yīng)的審批手續(xù)。
�。�5）各項支出是否真實、合法，是否與項目相關(guān)，支出范圍和標準是否符合相關(guān)規(guī)定，有無截留、擠占、挪用等情況。
（6）往來款項是否真實，有無虛假掛賬。
�。�7）結(jié)余資金的處置是否符合相關(guān)規(guī)定。
�。�8）報表相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實、準確和完整。
7.項目績效審計。項目組提交項目績效報告，經(jīng)所在單位、科研管理部門審查后，交跟蹤審計人員審計。審計的重點是項目績效的真實性，計算投入產(chǎn)出、成本效益的比例，分析獲得的成果是否符合預(yù)期目標，推算項目社會效益真實性，檢查核對項目取得的直接效益。
三、審計的主要程序
全過程跟蹤審計主要程序包括審計所需資料的報送、審計準備階段、審計實施階段、審計報告階段。
跟蹤審計所需要的資料：審計所需要的資料應(yīng)要求項目負責人在立項階段、實施階段、和結(jié)題階段分別報送。
（1）立項階段資料主要包括科研項目批復(fù)任務(wù)書、項目組成員構(gòu)成及分工情況、項目立項各類合同（協(xié)議）、項目管理單位及項目組制定的科研經(jīng)費管理制度、辦法。
�。�2）實施階段資料主要包括科研項目財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動資料，如項目執(zhí)行期財務(wù)賬簿、報表（年度）、會計憑證、報銷原始憑證、大宗科研實驗材料采購及固定資產(chǎn)采購合同、項目建設(shè)工程規(guī)劃招投標等建設(shè)項目所需證件資料、下?lián)茉囼炠M及土地租賃費合同及相關(guān)證明等，項目執(zhí)行中期考核及驗收資料。跟蹤審計人員在取得資料時，要求項目負責人及所在二級單位對所提供資料的真實性和完整性進行書面承諾。
�。�3）結(jié)題階段資料主要包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收報告、項目各階段績效報告等。
2.審計準備階段，選取重點或重大科研項目作為全過程跟蹤審計的對象。審計實施前預(yù)先調(diào)研，獲取與科研項目相關(guān)的背景材料，了解科研項目和科研團隊的基本情況；明確科研項目全過程跟蹤審計的范圍、重點、內(nèi)容和時間，對配置的審計人員進行審計分工，建立相應(yīng)的跟蹤審計檔案簿，以便將跟蹤審計過程中實施的審計程序、發(fā)現(xiàn)的問題、與相關(guān)人員溝通的情況以及最終協(xié)調(diào)的結(jié)果記錄下來存檔備查。
3.審計實施階段， 在科研項目實施過程中，要以大額資金流向為主線，以提高資金使用效益為目的，對萬元以上的科研項目經(jīng)費支出的合規(guī)性、真實性進行實時監(jiān)督和審查，必要時進行實地勘察核對，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，需及時向項目負責人出具書面意見和建議，要求其自行整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向分管審計領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決定通報批評或采取適當措施，保證科研項目高效、有序?qū)嵤?/p>
審計中應(yīng)關(guān)注：在項目立項階段，審計人員重點審查項目立項程序是否合法、合規(guī)，立項資料是否真實、完整。審計人員要充分利用科研管理部門、財務(wù)管理部門等相關(guān)職能部門及專家的審核結(jié)果，尤其要關(guān)注科研項目合作（外協(xié)）單位的資質(zhì)、履行任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等內(nèi)容進行審核，了解項目負責人與合作（外協(xié)）單位有無關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止假借合作名義轉(zhuǎn)移、挪用財政資金。
在項目預(yù)算編制階段，評估預(yù)算編制的合理性、可行性。預(yù)算是項目經(jīng)費管理的重要依據(jù)，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到項目申報成功與否以及項目執(zhí)行過程中科研經(jīng)費使用和管理效果。審計中應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制是否科學、合理、合規(guī)，主要包括：預(yù)算項目是否符合國家、省、院等科研經(jīng)費管理規(guī)章制度，如管理費等預(yù)算是否與控制比例相符，重大儀器設(shè)備購置預(yù)算是否綜合考慮了院所現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及共享情況，直接費用和間接費用預(yù)算是否按規(guī)定比例編制，是否存在國家明文規(guī)定禁止的預(yù)算支出項目或與項目無關(guān)的額外支出項目等。
在項目預(yù)算執(zhí)行階段，第一，項目經(jīng)費收入是否完整、準確。第二，項目經(jīng)費支出是否真實、合法、合理，是否�？顚Ｓ�，是否按照預(yù)算（合同）的支出范圍和標準使用科研經(jīng)費。第三，外撥（轉(zhuǎn)撥）科研經(jīng)費有無假借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作他用的現(xiàn)象。是否存在將款項轉(zhuǎn)入非合作（外協(xié)）單位或個人銀行賬戶的情況。第四，固定資產(chǎn)購置是否嚴格執(zhí)行預(yù)算，有無私自處置截留固定資產(chǎn)處置收入的行為。第五，因完成科研項目形成的無形資產(chǎn)是否及時納入單位核算，無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入是否按照國家等有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在私自轉(zhuǎn)讓、牟取私利等情況。
在科研項目結(jié)題階段，要對項目經(jīng)費決算的真實性和科研合同簽訂目標的完成情況進行審計，計算分析預(yù)算執(zhí)行情況，對資金的使用效益以及結(jié)余經(jīng)費分配比例的合理、合規(guī)、適當性做出評價，對科研項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行評估。
4.在審計報告階段，整理被跟蹤審計項目全過程審計檔案，對科研立項、實施、結(jié)題整過程中的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，支出的真實性、合法性，項目管理和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，項目資金使用的效益等發(fā)表審計意見，編制審計報告。
四、跟蹤審計工作要求
1.努力做到跟蹤審計工作的規(guī)范有序。嚴格按照審計實施方案規(guī)定的程序和內(nèi)容實施審計，將審計貫穿于科研項目立項、實施、結(jié)題的整個過程中，按照跟蹤項目研發(fā)進度情況，全程參加與審計事項有關(guān)的各項活動，包括項目論證會議和試驗布點考察等，并及時深入試驗研究現(xiàn)場了解情況，做必要的文字、影像記錄，形成審計工作底稿，及時提出相關(guān)審計意見及建議，每一年出具分階段跟蹤審計動態(tài)報告，項目結(jié)題驗收后出具匯總跟蹤審計報告。
2.突出重點，講求實效，把握審計質(zhì)量。針對被跟蹤審計項目的實際情況和特點，既要對本工作方案確定的審計內(nèi)容實施全面審計，又要加大審計力度，對重點內(nèi)容查到、查清、查深、查透、查實，確保審計質(zhì)量和效果，確保在每一階段高質(zhì)量完成審計任務(wù)。
3.認真執(zhí)行審計工作紀律。審計組成員在跟蹤審計期間，要嚴格執(zhí)行審計紀律和各項規(guī)定，切實做到廉潔從審。
全過程跟蹤審計2
一、工程項目存在的主要問題
工程審計項目案例反映，當前存在的主要問題是：超概算批復(fù)，變更洽商未履行流程；招投標工作不規(guī)范，沒有施工圖就進行施工單位招標，虛假編制工程量清單，控制價不設(shè)下限導(dǎo)致惡意低價中標；合同審核把關(guān)不嚴，非法轉(zhuǎn)包；主材和設(shè)備進場把關(guān)不嚴，造成工程材料浪費，質(zhì)量和安全存在隱患；不按工程項目規(guī)律辦事，施工現(xiàn)場管理混亂，綜合管理與協(xié)調(diào)能力低下導(dǎo)致造價失控等。以上建設(shè)項目存在的問題，值得我們借鑒和引起高度重視。
二、全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參與者相互配合協(xié)調(diào)，使各項工作形成合力，確保項目建設(shè)順利進行。所以，工程項目所有參建單位都是審計對象。開展跟蹤審計必須合理定位，以實現(xiàn)“質(zhì)量、造價、進度、安全”四大目標。開展全過程跟蹤審計應(yīng)遵循下列原則：一是服從項目總體建設(shè)目標。工程項目建設(shè)目標包括進度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設(shè)目標開展工作，并加強對各建設(shè)目標分析與評價，做好各建設(shè)目標的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標是控制投資，跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設(shè)資金的運用、投資的控制等，并應(yīng)用價值工程理論，對設(shè)計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地提高投資效益。
三、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容
全過程跟蹤審計，是以流程為基礎(chǔ)、以風險為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標的全面管理審計。審計主要內(nèi)容為：招標文件的審核、控制價及造價預(yù)算的審核、清標、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計、所有參建方資質(zhì)的審核、對監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項目質(zhì)量審計、主材和設(shè)備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進度款的審核、項目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風險評審等。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目開工前階段跟蹤審計
建設(shè)項目前期跟蹤審計主要是對實施程序的合規(guī)性進行審計：建設(shè)項目法人制是否建立；項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全并經(jīng)有關(guān)部門審查批準；項目是否列入年度建設(shè)計劃，資金來源是否到位，建設(shè)資金是否�？顚簦芊駶M足項目建設(shè)當年應(yīng)完成工作量的需要；預(yù)算或標底編制是否符合定額規(guī)定，工程計價依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準確；建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進行招投標，其結(jié)果是否合法、公正；中標單位資質(zhì)是否符合要求，是否簽訂合同，合同條款是否合規(guī)、公允，是否與招標文件和投標承諾書一致；職能管理單位內(nèi)控制度是否建立健全，是否建立拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度以及會簽的各級權(quán)限設(shè)置等，在項目實施時是否得到嚴格有效執(zhí)行。
�。ǘ┙ㄔO(shè)項目施工階段跟蹤審計
建設(shè)項目施工期間跟蹤審計主要是對概（預(yù)）算執(zhí)行及調(diào)整的真實性、合法（規(guī)）性進行審計：有無超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設(shè)計邊施工，或因投標原因而提出不合理設(shè)計變更，此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆髢r后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往以各種理由使投標報價中低報價的內(nèi)容通過設(shè)計變更變換；職能管理單位是否建立健全各項內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行，如工程簽證與驗收制度、設(shè)備材料采購與價格控制制度、費用支出報銷制度等；對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、無價村料定價等進行審計，審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；檢查建設(shè)資金是否�？顚Ｓ�，根據(jù)招標文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場施工進度，核實由施工單位上報經(jīng)監(jiān)理審核的月進度款支付計量報表，防止出現(xiàn)超進度付款現(xiàn)象；參加例會和涉及投資變更的各項會議，發(fā)表獨立性意見，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合理使用；加強設(shè)備、材料價格控制，對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因、分清責任，督促盡快處理避免造成更大損失；及時督促施工等單位做好工程造價與驗收資料，做到項目完工資料能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)項目竣工驗收后結(jié)算審計
工程竣工結(jié)算審計主要是對工程量和定額計價等進行造價控制審計：檢查工程量計算是否準確，套用定額是否合理，設(shè)計變更、工程簽證和隱蔽驗收記錄等事項是否真實，材料價差是否合理，工程取費是否合規(guī)，招標文件中約定的人員、機械、質(zhì)量、工期等是否履約；竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整，竣工資料是否真實，竣工結(jié)算是否超概算金額等。
四、全過程跟蹤審計應(yīng)注意的問題
1、跟蹤審計一定要定位準確。務(wù)必保持審計的客觀性、獨立性、公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，構(gòu)建和諧審計。在開展跟蹤審計過程中要防止兩種傾向：一是既做裁判員又當運動員，應(yīng)明確各自的工作職責，職能管理單位是工程項目實施的組織方，承擔第一責任，跟蹤審計應(yīng)做到各司其職，避免越位引發(fā)的審計風險；二是只關(guān)注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督各階段的全過程運作，也就不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。
2、確保跟蹤審計工作高效地開展。首先，應(yīng)強化審計人員的'責任心和敬業(yè)精神，樹立工作責任感和職業(yè)道德；其次，審計人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過程造價管理理論，跳出傳統(tǒng)審計思維模式，改進工作方法，保證跟蹤審計有效實施；再者，應(yīng)提高審計人員的專業(yè)水平，注重審計人員綜合能力的培養(yǎng)，提高全過程跟蹤審計工作質(zhì)量。
3、設(shè)置審計查證作業(yè)關(guān)鍵控制點。開展跟蹤審計時，應(yīng)當以建設(shè)工程造價控制為主線，對建設(shè)工程全過程實時跟蹤。為保證跟蹤審計質(zhì)量，應(yīng)對工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注，在設(shè)計、招投標、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、變更簽證、竣工驗收、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)設(shè)置審計關(guān)鍵控制點，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細則，確保建設(shè)項目投資得到有效控制。
總之，開展全過程跟蹤審計需要在實踐中不斷加以完善，建設(shè)項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式，已在建設(shè)項目審計中運用并取得了明顯的管理效應(yīng)與經(jīng)濟成果。只要我們在審計過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，按照全方位、全過程的審計要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全過程審計中找準工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以內(nèi)部控制審計為重點，科學合理地選擇審計跟蹤點，準確掌握審計參與程度，把握內(nèi)部審計相對獨立性的原則，建立一套科學合理的審計程序和審計質(zhì)量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
全過程跟蹤審計3
土建工程建設(shè)本身就是一項綜合性工程，需要各單位相互協(xié)調(diào)、配合才能順利完成。在開展全過程跟蹤審計工作時，不僅要有明確的目標定位，還要遵循以下兩個原則：全過程跟蹤審計要服從、服務(wù)于土建工程建設(shè)項目的總體目標，圍繞總目標開展工作，及時做好各建設(shè)目標的分析和評價工作，不斷對其進行優(yōu)化。將全過程跟蹤審計工作的中心定位于投資控制方面。合理利用工程價值理論，監(jiān)督資金和投資控制實情，不斷優(yōu)化設(shè)計和施工方案，提出優(yōu)化建議，幫助土建工程建設(shè)取得最大化的經(jīng)濟效益。
1 全過程跟蹤審計的特點和控制原則
1.1 全過程跟蹤審計的特點
我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展加快了國內(nèi)土建工程建設(shè)的步伐，工程建設(shè)投資項目逐漸成為推動市場經(jīng)濟增長的主要因素之一，建筑工程審計部門通過采用全新的全過程跟蹤審計法，極大地提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。所謂的“全過程跟蹤審計”，是指對工程項目開展過程中的各階段進行事前、事中和事后控制，選擇全程跟蹤的方式對建設(shè)項目的實際效益進行審計。它與傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計相比，不僅具有高效性，還具有經(jīng)濟適應(yīng)性。下面將對這兩者之間的不同之處進行詳細的論述。
1.1.1 使用方式不同
傳統(tǒng)竣工結(jié)算審計的性質(zhì)屬于報送審計，通常是在土建工程竣工，結(jié)算資料送達審計部門之后再進行核算。在此期間，核算人員很少去建設(shè)施工現(xiàn)場，除非在核算過程中發(fā)現(xiàn)疑點，為了獲得有效證據(jù)才去施工現(xiàn)場勘查。而全過程跟蹤審計則是根據(jù)施工建設(shè)的進度就地審核，其工作場所為施工現(xiàn)場。
1.1.2 內(nèi)容形式不同
傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計主要是依照土建工程項目雙方簽訂的施工合同和相關(guān)法律規(guī)定，對工程完成后遞交的資料進行審計。而全過程跟蹤審計則是對土建工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)、全過程和遞交的有關(guān)資料進行審計，其審計內(nèi)容遠遠多于傳統(tǒng)的審計。全面性和全程性是全過程跟蹤審計的主要特點。
1.1.3 發(fā)揮的作用不同
在整個土建工程項目建設(shè)過程中，傳統(tǒng)審計的時間相對較晚，很難及時發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)過程中存在的問題，可以說，對整個工程建設(shè)單位的施工缺乏實際意義。而全過程跟蹤審計能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在最低范圍內(nèi)，能夠有效地避免資源浪費和施工質(zhì)量等問題。全過程跟蹤審計對工程建設(shè)的制約性和促進性是完整的，且獲得的成果也是多元化的。
1.1.4 時間和次數(shù)不同
全過程跟蹤審計依照工程建設(shè)的全過程合理規(guī)劃各建設(shè)階段，同時，對每個建設(shè)階段進行事前、事中和事后控制，將審計工作從工程竣工提到工程建設(shè)的全過程。由此可以看出，全過程跟蹤審計時間要遠遠先于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計，審計次數(shù)也要遠遠多于傳統(tǒng)的審計。
1.2 全過程跟蹤審計的控制原則
1.2.1 服從、服務(wù)于項目的總體目標
土建工程建設(shè)項目的各個方面基本都在全過程跟蹤審計的范圍之內(nèi)，并且在工程建設(shè)項目開展時，審計人員要深入施工建設(shè)現(xiàn)場。一般來講，土建工程建設(shè)項目的目標主要為工程項目建設(shè)的投資、工程建設(shè)的總體質(zhì)量和工程施工的實際進度，每個環(huán)節(jié)都是整個施工項目密不可分的一部分，且彼此之間是相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，從事全過程跟蹤審計的工作人員要充分考慮它們之間的關(guān)系，及時做好項目建設(shè)目標的優(yōu)化和平衡。
1.2.2 實行投資控制的原則
土建工程項目審計最根本的目的是合理控制投資，恰巧全過程跟蹤審計是審計工作中最為有效的控制手段之一。因此，在跟蹤審計時，要遵循“審計服務(wù)于投資控制”的原則。同時，對工程建設(shè)項目的全程進行監(jiān)督、控制，監(jiān)督內(nèi)容為資金的使用、資金的投入和工程項目建設(shè)的質(zhì)量等，爭取用最低的造價建造出最高質(zhì)量的工程項目。
1.2.3 操作的重點
全過程跟蹤審計操作控制的主要環(huán)節(jié)為工程建設(shè)前期、中期和后期。其中，工程建設(shè)前期的內(nèi)容為項目立項、項目圖紙設(shè)計和合同簽訂等，對這幾項工作進行重點審查是為了控制無質(zhì)量保證的建設(shè)單位中標;工程建設(shè)中期的審計難度較大，主要是對細節(jié)進行審查、核算，在一定程度上加大了審計工作開展的難度;工程建設(shè)后期的審查與傳統(tǒng)意義的事后核算性質(zhì)相同。
1.2.4 采取主動控制的原則
傳統(tǒng)性質(zhì)的跟蹤審計工作發(fā)生于工程施工完成后，期間較難發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，容易出現(xiàn)浪費和施工質(zhì)量問題，且被動性較強，獲得的信息時效性差，與最后的預(yù)期效果相差較大。因此，全過程跟蹤審計將被動控制變?yōu)橹鲃涌刂�，采取提前預(yù)防、查缺補漏的原則，制訂合理的施工策略，降低經(jīng)濟損失。
2 全過程跟蹤審計的優(yōu)點
2.1 采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式
傳統(tǒng)的審計工作不能詳細地記錄工程施工過程中存在的變更項目，一些隱蔽工程不能及時記錄在案;而全過程跟蹤審計采用的這種事前、事中、事后相結(jié)合的方式，從源頭上避免了此類問題的出現(xiàn)，在隱蔽工程被掩蓋之前便已做好取證，掌握的信息有很強的時效性，能夠?qū)⑹┕し匠霈F(xiàn)的矛盾糾紛問題控制在事發(fā)前，為后期核算做好準備工作。
2.2 縮短施工時間，提高施工效率
審計人員在土建工程施工現(xiàn)場與建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方簽訂合同實測完成后，便能夠估算出施工數(shù)據(jù)，縮短了傳統(tǒng)性質(zhì)的審計周期，將審計工作集中于施工階段，進而加快了結(jié)算、審核的速度。
2.3 審計方式由靜態(tài)控制變?yōu)閯討B(tài)控制
傳統(tǒng)審計工作面臨的主要難題是不能及時發(fā)現(xiàn)工程各施工工序中產(chǎn)生的大量簽證問題。而全過程跟蹤審計可以分時段、有計劃、有重點地進行動態(tài)審計，保持審計思路的清晰化和明了化，緩解短時效內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)資料的壓力。另外，全過程跟蹤審計還能夠有效地分析施工前后階段之間存在的問題，動態(tài)化地監(jiān)督施工的各個方面。
3 全過程跟蹤審計工作存在的`問題
3.1 審計人員不能合理把握審計深度
全過程跟蹤審計的目標定位為監(jiān)督工程施工、資金使用、咨詢、提供建議和規(guī)避項目建設(shè)漏洞、完善土建項目管理體制。這就要求審計人員提前進入施工場地，同監(jiān)理方、建設(shè)方和施工方互通信息，參與建設(shè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但審計人員的主要任務(wù)是履行監(jiān)督職能，不能直接干涉工程施工的具體環(huán)節(jié)，無法及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題并以書面形式反映出來，例如簽證問題。在實際工作過程中，建設(shè)方和監(jiān)理方首先向?qū)徲嬋藛T表態(tài)后才會簽證。這種情況很容易導(dǎo)致各方出現(xiàn)利益沖突，打破跟蹤審計部門所建立的權(quán)利均衡體制，導(dǎo)致審計人員偏離原來的職能范疇，直接介入工程施工中，進而無法合理地把握審計深度。
3.2 對審計工作的認識存在偏差
現(xiàn)階段，全過程跟蹤審計屬于一項新的工作，對它的研究并不是很多，因此，很多建設(shè)單位對跟蹤審計人員的工作沒有明確、具體的認識，只是單純地認為他們的工作就是撥款、審核。這種錯誤的認識通常會造成兩種劣性后果：①審計機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂審計合同時，只注重收費項目，對于審計工作的具體內(nèi)容、人員以及方法等并不作詳細規(guī)定;②因費用問題，很容易造成跟蹤審計機構(gòu)降低服務(wù)質(zhì)量，尋求低價競爭，形成惡性價格戰(zhàn)。
3.3 跟蹤審計工作內(nèi)外環(huán)境需要優(yōu)化
當前，國內(nèi)跟蹤審計工作還處在不斷探索、實踐的階段，全過程跟蹤審計的工作范疇仍然停留在內(nèi)部審計，權(quán)威性和強制性較差，加之沒有形成完善的法律規(guī)范體制，一旦建設(shè)項目部門不配合，將會大大降低全過程跟蹤審計的工作效率。因此，逐步優(yōu)化全過程跟蹤審計工作的內(nèi)外環(huán)境逐漸成為工程建設(shè)項目過程中首要解決的問題。為此，國家相關(guān)部門可針對這一情況，逐步完善審計保障機制，出臺一些鼓勵性政策，加大經(jīng)費投入力度。
4 加強全過程跟蹤審計工作的建議
4.1 明確內(nèi)部咨詢和管理之間的關(guān)系
審計人員的主要職能是監(jiān)督和管理，因此，審計人員應(yīng)定位好自身的角色，不涉入建設(shè)、施工管理中的具體工作。審計人員角色定位的幾種途徑為：強化工程施工建設(shè)的質(zhì)量，合理控制好投資規(guī)模，降低投資成本;不斷提高工程造價審核的效率和質(zhì)量;將工作重點放在工程建設(shè)的質(zhì)量指標、程序規(guī)范和職責條例上;深入探究審核工作在精神層面的價值體現(xiàn)，維護審計人員自身的獨立性。
4.2 應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)
將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用于跟蹤審計工作中，可起到以下作用：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠有效進行數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存、傳遞等，增強信息傳播的快速性，防止信息封閉;利用信息技術(shù)可以輔助工作人員對造價進行審核，利用各區(qū)域工程造價信息網(wǎng)及時更新數(shù)據(jù)資料，提高工程造價的時效性。
4.3 不斷優(yōu)化審計工作的內(nèi)外環(huán)境
優(yōu)化審計部門的內(nèi)部環(huán)境需要內(nèi)部工作人員自覺樹立人生價值觀和職業(yè)道德觀，營造良好的內(nèi)部工作環(huán)境。另外，還需不斷優(yōu)化審計工作開展的公正性，加強自身的管理。優(yōu)化審計部門的外部環(huán)境需要做到兩點：不斷協(xié)調(diào)建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方之間的關(guān)系;努力獲得上級部門的關(guān)注，從而獲得經(jīng)濟支持。
5 結(jié)束語
全過程跟蹤審計作為土建工程建設(shè)審計的一種方式，不同于以往的審計方式，它能夠真實、有效地控制和反映工程造價情況，提高施工建設(shè)質(zhì)量和投資效益，維護企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)獲得最大化的投資成果。但是，全過程跟蹤審計在使用過程中仍然存在一些問題，有待相關(guān)人員進一步研究。
全過程跟蹤審計4
現(xiàn)如今，在中小學教育方面雖然倡導(dǎo)的是素質(zhì)教育，但是大多數(shù)中小學校為了完成升學率的指標只是一味地看重學生的成績而并沒有真正關(guān)注學生的能力。眾所周知，英語是一門語言，學生需要達到的是靈活運用。在應(yīng)試教育的背景下學生往往獲得的是詞匯量的大幅增長以及英語語法的熟練掌握，而對于學生來說最需培養(yǎng)的表達能力卻沒有引起中小學英語教師的重視。另外，中小學生年齡較小，其思維能力以及理解能力都沒有發(fā)育成熟。如何才能調(diào)動中小學生學習英語的積極性，確保英語課堂教學的有效性是目前中小學英語教育急需解決的問題。為此，本文提出了如下幾點措施：
1. 注重課堂管理
教師的行為舉止通常會被大多數(shù)學生所模仿。教師的言行往往對一個學生行為習慣的養(yǎng)成具有關(guān)鍵作用。為此，中小學英語教師首先需要對其課堂進行管理，盡可能使課堂變得生動活潑起來。為了達到這一目標，中小學英語教師需要養(yǎng)成嚴謹治學的習慣，提高其專業(yè)教學水平。只有專業(yè)水平提高了才能從根本上獲得學生的信服。除此之外，教師應(yīng)當采取有效的措施與學生打成一片，溝通每位學生的學習習慣，促使每位學生都能獲得良好的發(fā)展。
2. 精心設(shè)計教學課件
課堂教學過程是培養(yǎng)學生能力的核心過程。因此，中小學英語教師要想達到良好的教學效果必須盡可能地保證課堂教學的有效性。教師在設(shè)計教學課件時應(yīng)當以教材為第一參考標準，對于教學中存在的重難點要有的放矢的.逐步講解。另外，在課堂上要懂得如何引導(dǎo)學生參與思考而不是一味地只是接受教師授予的知識點。在教學課件設(shè)計上要盡可能地具有一定的趣味性，以吸引學生的注意力，調(diào)動學生自主參與到教學活動中�？偠灾�，中小學生自身所具有的特性使得教師不能不深入思考教學課件設(shè)計的內(nèi)容。另外，傳統(tǒng)的英語測試主要是為了檢測學生對于英語語法以及詞匯量的掌握程度，然而，這種測試方式無法準確的衡量出學生的英語表達能力。因此，中小學英語教師應(yīng)當打破這種傳統(tǒng)的測試內(nèi)容，以檢驗并提升學生的英文表達能力為主要目標。
3. 教學流程的創(chuàng)新
3.1營造生動活潑的教學課堂
一般情況下，學生在學習英語詞匯時會感到枯燥乏味，以死記硬背的形式記憶的英語詞匯很容易被忘卻。而且，大量陌生的英語詞匯會帶給學生無限的壓力。為此，中小學英語教師應(yīng)當盡可能地營造出生動活潑的教學課堂，讓學生能夠在快樂中學習。例如，教師在講解英語語法時可以設(shè)計成對話的形式，讓學生不僅能夠?qū)W習基本的知識點，更重要的是學會如何運用英語知識。教學課堂的有效性是提升學生能力的重要措施。
3.2調(diào)動學生的積極性
中小學生的性格特點就是活潑、好動、思維能力敏捷，但是注意力不夠。一個枯燥乏味的英語課堂很容易造成學生分心，無法融入到教師的講解過程中。因此，中小學英語教師應(yīng)當盡可能地發(fā)揮學生的主體作用，引導(dǎo)學生盡可能地參與到教學過程中。例如，教師可以將知識點編制成口訣、歌謠等，調(diào)動學生的積極性。學生的參與可以使得學生學習的內(nèi)容更加地深刻，除此之外，教師還可以將英語詞匯融合在游戲過程中，讓學習在玩游戲的過程中自覺地發(fā)揮主觀能動性，將所學的詞匯連貫成一個系統(tǒng)的知識鏈。
3.3強化學生之間的合作競爭關(guān)系
中小學生的團隊意識比較強，為了能夠充分地調(diào)動中小學生學習英語的積極性應(yīng)當盡可能地加強中小學生之間的合作競爭關(guān)系。英語作為一門新的語言，學習氛圍的營造是促使學生掌握這門語言的關(guān)鍵所在。一個枯燥的課堂環(huán)境很容易造成學生喪失學習英語的積極性。為此，中小學英語教師應(yīng)當適當?shù)呐e辦一些英語活動，例如，英語知識的系列講座、小組演講等。通過舉辦的一些英語活動加深學生學習英語知識點的印象，同時提升學生的團隊協(xié)作能力。
4. 發(fā)揮學生的主體作用
在課堂教學過程中，教師應(yīng)當起到引導(dǎo)學生積極思考的作用，而學生作為課堂教學的主體不能只是單純地聽授課教師的講解。中小學英語教師尤為不能使用填鴨式的教學方法，而應(yīng)當采取有效的措施引導(dǎo)學生參與到教學過程中。在課下還應(yīng)當積極收集學生對于英語教學過程提出的意見�？傊�，中小學英語教師要懂得發(fā)揮學生的主體作用，讓他們能夠在愉悅的環(huán)境中學習英語。
5. 結(jié)論
綜上所述，中小學英語教師應(yīng)該打破固有的教學模式，積極引進新的教學理念，以創(chuàng)造生動活潑的課堂氛圍為目的，引導(dǎo)中小學生發(fā)揮其主觀能動性，進而有效地提升中小學英語課程的有效性，從根本上提升中小學生的英語能力。
全過程跟蹤審計5
一、全過程跟蹤審計的必要性
隨著國家對三農(nóng)問題的重視，小型農(nóng)電水利工程建設(shè)項目日益增多，一些項目由于資金有限、涉及的面廣、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的力度不夠、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，因此，做好小型農(nóng)電水利工程建設(shè)項目全過程的跟蹤審計工作顯得尤為重要。小型農(nóng)電水利工程項目建設(shè)過程中，存在著一些客觀和主觀的問題，因此更有必要做好項目的全過程跟蹤審計工作。 小型農(nóng)電水利工程項目的可行性研究一般由建設(shè)單位委托給專業(yè)的咨詢公司來編制，但由于個別的編制單位技術(shù)力量不夠，建設(shè)單位的審查力量薄弱，從而使得對項目的財務(wù)狀況分析、環(huán)境影響分析、風險評價與社會效益分析不夠深入，甚至受政府或者領(lǐng)導(dǎo)的意志左右，缺乏應(yīng)有的科學性。這種主觀性和不科學性就容易導(dǎo)致竣工后工程的經(jīng)濟性達不到預(yù)期的要求，致使國家的資金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。小型農(nóng)電水利工程項目在招標階段，一般委托專業(yè)的招標機構(gòu)進行招標和評標，這樣可以避免一些違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，由于項目投入較大，一般是分成多個標段來分別招標，但是在實際的操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)招標的不規(guī)范的現(xiàn)象，發(fā)生一些暗箱操作的情況，從而使得工程的投入增加，質(zhì)量下降等情況的發(fā)生，為工程的質(zhì)量安全埋下了重要的隱患。設(shè)計的不規(guī)范是建設(shè)項目的通病，初步設(shè)計方案不應(yīng)該是單一的，而是應(yīng)該有方案的對比和可選性，經(jīng)過實際勘測和多方論證后，選擇經(jīng)濟、安全、可行的方案作為最終的方案。 但是，有些小型農(nóng)電水利工程項目的初步設(shè)計方案比較單一，沒有可比性，例如有一些小型農(nóng)電水利工程項目已經(jīng)施工了，然而設(shè)計方案卻有一部分未完成，導(dǎo)致在施工的時候要修改施工方法，導(dǎo)致施工方案出現(xiàn)變更，導(dǎo)致超過概算的情況發(fā)生。
此外，工程材料的采購容易出現(xiàn)因為采購人員為了自身利益，和廠家相互勾結(jié)，采購廠家的產(chǎn)品，提出回扣的現(xiàn)象發(fā)生，這樣將導(dǎo)致廉價、質(zhì)量較差的產(chǎn)品流入到施工現(xiàn)場。另外，還經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主單位強行施工單位采購他們制定的產(chǎn)品，缺乏有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)成為謀取個人利益的好時機。工程管理的有效到位，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，但是在施工現(xiàn)場，有些業(yè)主為了謀取利益，將工程分包給制定的施工單位，或者是分割工程進行分包，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)施工進度不統(tǒng)一，從而引起施工質(zhì)量下降，導(dǎo)致小型農(nóng)電水利工程進度滯后和各種質(zhì)量問題的出現(xiàn)。有效的審查，可以監(jiān)督工程管理工作是否到位，是否按正常的`法律法規(guī)執(zhí)行�？梢�，加強小型農(nóng)電水利工程全過程的跟蹤審計非常有必要。
二、全過程跟蹤審計的內(nèi)容
全過程跟蹤審計小組一般由公司各業(yè)務(wù)部門員工組成，包括審計、工程、財務(wù)、法律事務(wù)等各方面的專業(yè)人員，他們熟悉小型農(nóng)電水利工程項目的各項業(yè)務(wù)，熟悉公司自身的管理政策、業(yè)務(wù)程序和經(jīng)營活動，了解項目在經(jīng)營活動過程中存在的問題，可以在審計過程中及時抓住重點，更好的對企業(yè)活動進行審查。通過審計，能夠確保小型農(nóng)電水利工程高質(zhì)量以及實現(xiàn)投資目標，提高建設(shè)管理水平。全過程跟蹤審計包括內(nèi)部機構(gòu)組織階段、工程招投標階段、工程施工階段以及工程結(jié)算審計階段。特別是工程結(jié)算審計階段的過程中，首先要確保審查工程量的真實性和準確性。嚴格把關(guān)工程量的計算和審核，因為工程量的編制結(jié)算計算工作量大，極容易出現(xiàn)差錯，是最煩瑣的環(huán)節(jié)，因此要確保工程量的準確性，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對其進行嚴格審查和核實。然后審查工程結(jié)算書的編制要能達到相應(yīng)的要求，審計人員需要按照合同和投標文件的要求，明白招標范圍大小，知道哪些內(nèi)容可調(diào)整，哪些內(nèi)容不能動。然后使用相關(guān)的現(xiàn)場資料就可以調(diào)整的部分調(diào)整。調(diào)整的地方要與相關(guān)的規(guī)則相符，正確的套用預(yù)定的額度，實事求是的計算出符合合同約定的材料價格等。
三、結(jié)合實例論全過程跟蹤審計
隨著國家對三農(nóng)問題的重視，小型農(nóng)田水利工程項目日益增多，但是由于資金有限，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致全過程跟蹤審計有時候形同虛設(shè)，下面以四川南充市某小型農(nóng)田水利工程為例，對其采用全過程跟蹤審計的內(nèi)容如下：(1)決策階段。建設(shè)單位成立了由部分專家組成的專家組，對項目審批、前期準備、工程招標、工程施工、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的過程進行決策性的評審。(2)設(shè)計階段監(jiān)督。在項目作出決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。工程設(shè)計制約著固定資產(chǎn)投資效益。為達到利用有限資金取得最大效益的目的，必須對建設(shè)方案進行合理評價。所以在該階段進行審計至關(guān)重要。(3)招標階段。建設(shè)單位通過聘請社會上有“代理”、“審計”資質(zhì)的中介機構(gòu)，對該小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目進行全過程跟蹤審計，發(fā)揮外部審計、審核的作用。項目監(jiān)審機構(gòu)(即紀檢監(jiān)察部門)全程監(jiān)督所有代理機構(gòu)招標的過程。(4)預(yù)算編制階段。建設(shè)單位通過招標的方式選擇造價咨詢公司后，由該公司對每一項工程按照合同約定進行審核，特別是對合同外的增加工程或者合同變更工程進行嚴格控制，嚴格把關(guān)。(5)施工階段。建設(shè)單位通過公開招標施工監(jiān)理單位后，要求監(jiān)理人員認真履行職責，嚴格把關(guān)，不允許在工程質(zhì)量上有任何差錯。(6)竣工決算階段。聘請造價咨詢公司通過嚴格的竣工驗收和竣工審計， 審查工程量和工程造價，確定建設(shè)成本的真實性、合法性，提高項目投資效益。
通過采取以上一系列全過程審計措施，該小型農(nóng)田水利工程收到了良好了經(jīng)濟效益和社會效益。
四、結(jié)束語
全過程跟蹤審計是當下很多的企業(yè)為了完善項目內(nèi)部管理制度，提高防范項目風險的意識而采用的審計方式之一。只有不斷探索小型農(nóng)田水利工程項目審計中全過程跟蹤審計的方法及內(nèi)容，力求通過審計的監(jiān)督，促使小型農(nóng)田水利工程項目審計中建設(shè)項目管理水平的提高，以其為企業(yè)開展工程項目全過程審計探索，才是一條行之有效的方法。
全過程跟蹤審計6
工程名稱：建設(shè)地點：委 托 人：咨 詢 人：
第一部分 建設(shè)工程造價咨詢合同
委托人： 咨詢?nèi)耍?/p>
經(jīng)過雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马椖刻峁┙ㄔO(shè)工程造價咨詢服務(wù)：
1． 項目名稱：
2． 服務(wù)類別：建設(shè)工程施工階段全過程造價跟蹤審計
二、本合同的措詞和用語與所屬建設(shè)工程造價咨詢合同條件及有關(guān)附件同義。
三、下列文件均為本合同的組成部分：
1．建設(shè)工程造價咨詢合同標準條件；
2．建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件；
3．建設(shè)工程造價咨詢合同執(zhí)行中共同簽署的補充與修正文件。
四、咨詢?nèi)送獍凑毡竞贤囊?guī)定，承擔本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
五、委托人同意按照本合同規(guī)定的期限、方式、幣種、額度向咨詢?nèi)酥Ц冻杲稹?/p>
六、本合同的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)自該工程施工開始實施，至工程竣工終結(jié)。
七、本合同一式四份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)兩份，結(jié)清咨詢費用后失效。
委托人：（蓋章）
法定代表人：（簽字或蓋章）
咨詢?nèi)耍海ㄉw章）
法定代表人：（簽字或蓋章）
聯(lián) 系 人： 住 所： 開戶銀行： 帳 號： 郵政編碼： 公司電話： 公司傳真： 聯(lián)系人電話: 電子信箱： 簽訂時間：
聯(lián) 系 人: 住 所: 開戶銀行: 帳 號: 郵政編碼: 公司電話: 公司傳真:
聯(lián)系人電話: 電子信箱: 簽訂時間:
第二部分 建設(shè)工程造價咨詢合同標準條件
詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)
第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外具有如下含義。
1、“委托人”是指委托建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價咨詢單位的一方，以及其合法繼承人。
2、“咨詢?nèi)恕笔侵赋袚ㄔO(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和工程造價咨詢責任的一方，以及其合法繼承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當事人。
4、“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。
第二條 建設(shè)工程造價咨詢合同適用的是中國的法律、法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價有關(guān)計價辦法和規(guī)定或項目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條 建設(shè)工程造價咨詢合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導(dǎo)語言。當不同語言文本發(fā)生不同解釋時，以漢語合同文本為準。
咨詢?nèi)说牧x務(wù)
第四條 向委托人提供與工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價咨詢的資質(zhì)證書及承擔本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計劃等，并按合同專用條件中約定的范圍實施咨詢業(yè)務(wù)。
第五條 咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g，向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。
1、“正常服務(wù)”是指雙方在專用條件中約定的工程造價咨詢工作；
2、“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外，經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù)；
3、“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”，但根據(jù)合同標準條件第十三條、第二十條和二十二條的規(guī)定，咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。
第六條 在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。
委托人的義務(wù)
第七條 委托人應(yīng)負責與本建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的'第三人的協(xié)調(diào)，為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。
第八條 委托人應(yīng)當在約定的時間內(nèi)，免費向咨詢?nèi)颂峁┡c本項目咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。 第九條 委托人應(yīng)當在約定的時間內(nèi)就咨詢?nèi)藭嫣峤徊⒁笞龀龃饛?fù)的事宜做出書面答復(fù)。咨詢?nèi)艘蟮谌颂峁┯嘘P(guān)資料時，委托人應(yīng)負責轉(zhuǎn)達及資料轉(zhuǎn)送。 第十條 委托人應(yīng)當授權(quán)勝任本咨詢業(yè)務(wù)的代表，負責與咨詢?nèi)寺?lián)系。
咨詢?nèi)说臋?quán)利
第十一條 委托人在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利：
1、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。
2、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有權(quán)對第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進行核對或查問。
3、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有到工程現(xiàn)場勘察的權(quán)利。
委托人的權(quán)利
第十二條 委托人有下列權(quán)利：
1、委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M展情況及相關(guān)的內(nèi)容。
2、委托人有權(quán)闡述對具體問題的意見和建議。
3、當委托人認定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責，或與第三人串通給委托人造成經(jīng)濟損失的，委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員，直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚鄳?yīng)的賠償責任。
咨詢?nèi)说呢熑?/p>
第十三條 咨詢?nèi)说呢熑纹诩唇ㄔO(shè)工程造價咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢熑卧斐蛇M度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長合同有效期。
第十四條 咨詢?nèi)素熑纹趦?nèi)，應(yīng)當履行建設(shè)工程造價咨詢合同中約定的義務(wù)，因咨詢?nèi)说膯畏竭^失造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)當向委托人進行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過建設(shè)工程造價咨詢酬金總額（除去稅金）。
第十五條 咨詢?nèi)藢ξ腥嘶虻谌怂岢龅膯栴}不能及時核對或答復(fù)，導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，咨詢?nèi)藨?yīng)承擔責任。
第十六條 咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時，則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致委托人的各種費用的支出。
委托人的責任
第十七條 委托人應(yīng)當履行建設(shè)工程造價咨詢合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當承擔違約責任，賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失。
第十八條 委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時，則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致咨詢?nèi)说母鞣N費用的支出。
合同生效，變更與終止
第十九條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第二十條 由于委托人或第三人的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時間，則咨詢?nèi)藨?yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù)，完成建設(shè)工程造價咨詢工作的時間應(yīng)當相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。
第二十一條 當事人一方要求變更或解除合同時，則應(yīng)當在14日前通知對方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，應(yīng)由責任方負責賠償。
第二十二條 咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和；蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)視為額外服務(wù)，有權(quán)得到額外的時間和酬金。
第二十三條 變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當采取書面形式，新的協(xié)議未達成之前，原合同仍然有效。
咨詢業(yè)務(wù)的酬金
第二十四條 正常的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，附加工作和額外工作的酬金，按照建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額支付。
第二十五條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價咨詢酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當向咨詢?nèi)搜a償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。
全過程跟蹤審計7
一、 基本情況
公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房改擴建工程共包括4個子項目(室內(nèi)外裝飾、弱電工程、電梯工程、環(huán)境工程)，其中已完工子項目0個，進入決結(jié)算審計階段0個。
�。ㄒ唬┍驹鹿こ掏瓿汕闆r：室內(nèi)外精裝修完成90%，弱電80%，電梯95%，環(huán)境20%。
�。ǘ┍驹鹿こ讨Ц肚闆r：室內(nèi)外精裝修工程已累計支付2294.1170萬元，指揮信息系統(tǒng)工程已累計支付128.3868萬元，本月無支付情況。
�。ㄈ┍驹峦恋卣饔�、房屋拆遷等情況：該工作內(nèi)容在土建工程施工前已完成。
�。ㄋ模┍驹沦Y金到位及使用情況：無
�。ㄎ澹┍驹鹿こ贪l(fā)生的其他情況：無
二、跟蹤審計情況
�。ㄒ唬⿲徲嫻ぷ鏖_展情況：我公司參與跟蹤審計的項目部共有兩人組成。具體工作的開展主要通過對工程施工過程中的月進度審核、工程變更、工程簽證、相關(guān)建筑材料（暫估價）的市場詢價，協(xié)同業(yè)主對相關(guān)合同執(zhí)行過程中的把關(guān)控制等。對項目實施過程的造價成本進行有效動態(tài)控制；我
們跟蹤審計工作的開展方式主要為派駐現(xiàn)場人員隨時跟蹤項目進展情況及參與監(jiān)理例會及相關(guān)專題會議等方式開展；目前，我們現(xiàn)場收集整理與造價有關(guān)的跟蹤審計資料為：施工合同、施工圖紙、施工簽證、工程變更資料、現(xiàn)場影像資料等
�。ǘ⿲徲嫵尚�
1、在進行暫估價部分材料進行核價中，我方跟蹤審計人員會同建設(shè)單位、代建業(yè)主、監(jiān)理單位一同在市場上多家市場進行了詢價審核，在保證材料產(chǎn)品質(zhì)量的情況下所審核的暫估價部分材料基本上都在原暫估單價上進行了審減，確保了暫估價部分的材料不超原中標價。
2、在建筑垃圾的安全文明按時費收方過程中我方跟蹤審計人員提出了質(zhì)疑，因項目是土建及精裝修工程交叉作業(yè)施工，施工方在收方過程中把歸屬于土建工程的建筑垃圾劃分在精裝修工程中，在被我方跟蹤審計人員發(fā)現(xiàn)后立即拒絕對土建工程的建筑垃圾進行收方簽證，確保了在本次交叉作業(yè)施工中造成重復(fù)收方簽證。
�。ㄈ⿲徲嫲l(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見或建議
關(guān)于石材外墻及玻璃幕墻的超概，原設(shè)計概算中因施工圖沒有此項內(nèi)容因而概算審核單位對該部分是暫估價600萬進行的計費，目前施工方在此工作內(nèi)容實施完成后提出實際完成量已超過中標工程量約2891平方米，如按照中標價進
行結(jié)算辦理，預(yù)計增加投資約144.32萬元。根據(jù)上述問題我方跟蹤審計人員立即查閱了相關(guān)資料并就施工方提出的因工程量增加導(dǎo)致的費用增加跟施工方造價人員進行了工程量的復(fù)核，復(fù)核結(jié)果基本上與施工方的報送工程量一致。同時我們也查閱了項目前期資料發(fā)現(xiàn)立項批復(fù)的內(nèi)容室內(nèi)外裝飾工程沒有單獨進行立項，且審批時間為20xx年x月x日，項目立項批準后，建設(shè)單位及業(yè)主代理單位應(yīng)按照相關(guān)建設(shè)程序完善手續(xù)，現(xiàn)目前根據(jù)資料的整理情況，施工圖出圖時間為20xx年x月，由***，概算批復(fù)時間為20xx年x月x日，因此在長達近一年的工作時間中，建設(shè)單位及業(yè)主代理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的辦公實際使用情況要求設(shè)計單位完善其施工圖的`深化設(shè)計，并達到建設(shè)單位的辦公使用需求，確保在招標過程前更加精確的編制最高限價，并使工程造價達到更好的控制效果。目前因設(shè)計深度不夠?qū)е略诟潘銓徍说倪^程中無法對既有建筑石材及玻璃幕墻進行算量計價。
�。ㄋ模┏瑩苓M度款
因各參建單位沒有對本月的月進度報表進行申報，因而本月未進行工程款的審核及支付。
三、審計評價
建設(shè)單位、代理業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位都按照所簽定的相關(guān)合同履行了各自的義務(wù)，因工程時間緊，各參
建單位基本上人員配備完善，如目前工作量最大的現(xiàn)場邊收方邊施工的過程中都能確保各參建單位人員第一時間達到。
四、審計建議
因項目已經(jīng)接近尾聲了，我方已跟建設(shè)單位及施工單位進行了多次交流，要求施工單位在目前照常施工的情況下，配備完善的內(nèi)業(yè)人員，對本工程的技術(shù)資料及經(jīng)濟資料進行整理并按照審計局的要求開始實施編制竣工決（結(jié)算）的相關(guān)送審資料確保在工程竣工驗收合格后一個月內(nèi)能報審竣工決（結(jié)算）。
五、下月審計工作計劃
根據(jù)建設(shè)單位對既有建筑的使用要求，按時參加現(xiàn)場收方工作，并做好相關(guān)收方記錄及現(xiàn)場影像資料，做到無重復(fù)收方的發(fā)生，確保工程順利的實施。
（公章）
20xx年x月x日
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