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加快農村合作經濟組織建設構建和諧城市
加快農村合作經濟組織建設構建和諧城市1
實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據新世紀、新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現(xiàn)的新趨勢、新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，成都市委、市政府堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力改善城鄉(xiāng)關系，為構建和諧成都，作出了積極貢獻。但構建和諧社會是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經濟和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農村，農村的發(fā)展遠遠落后于城市的發(fā)展，農村落后、農業(yè)弱質、農民弱勢，是目前構成成都不和諧的因素之一。
一、構建和諧成都關鍵在農村
“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經濟和社會的發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎，沒有經濟和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經濟的停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導致動蕩和不穩(wěn)定。當今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。
經濟和社會的發(fā)展是構建和諧社會的物質條件，管子曰：“倉廩實，而知禮節(jié)”只有經濟發(fā)展、社會進步，才能創(chuàng)造豐富的物質財富，提供充足的就業(yè)機會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農業(yè)，產業(yè)化不高，規(guī)�；蛔�，生產的商品率低，組織化程度弱，農業(yè)效益差，農民收入增長遠低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農民的小康，就不能有城市的安寧。
二、發(fā)展農村合作經濟組織有利于和諧成都
合作經濟組織自產生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場經濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種經濟組織形式。合作經濟組織產生的經濟動因是處于弱勢地位的小生產者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經濟仍是世界經濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內外實踐證明，只要發(fā)展市場經濟，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作經濟組織，維護自身的`利益。
�。ㄒ唬┏啥己献鹘洕M織的發(fā)展現(xiàn)狀
1、龍頭帶動型。立足農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展農村合作經濟組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內聯(lián)農戶的合作經濟組織，初步形成龍頭企業(yè) 合作經濟組織 農戶的模式，實現(xiàn)了農民和企業(yè)之間的“雙贏”。
2、流通型。立足促進農產品流通發(fā)展農村合作經濟組織，實現(xiàn)農民應收盡收。從解決農產品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經濟組織，積極開展農產品流通工作，為農民提供信息、技術、收購產品，提高農產品的商品率，使農民實現(xiàn)了應收盡收。
3、服務型。立足整合農村各類資源發(fā)展農村合作經濟組織，增強農業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農民服務的能力，增強農業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運作”的原則，大力發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增強了農業(yè)抵御市場風險的能力。
�。ǘ┌l(fā)展中存在的問題與不足
一是合作水平低，帶動能力弱。多數合作經濟組織尚處于合作的初級階段，與農民的利益聯(lián)結機制不緊密，社員之間的合作關系不鞏固，加入專業(yè)合作經濟組織的農民較少，合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力較弱。
二是運作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經濟組織章程不完善，運行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展。
三是對農民的利益保護不夠。一些合作經濟組織并沒有從維護成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡單的買斷關系。
四是廣大農民合作意識，市場風險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經濟組織的積極性不高。
三、加強引導，進一步加快農村合作經濟組織的建設
�。ㄒ唬┱e極引導，促進規(guī)范運作
1、放手發(fā)展。一是引導農民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產加工技術，一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農民創(chuàng)辦合作經濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術經驗，帶領群眾闖市場；二是依托企業(yè)興辦；三是指導農村集體經濟組織領辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會、農業(yè)各服務部門等集體經濟組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專業(yè)合作組織。
2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經濟利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產服務型的專業(yè)合作組織，為農民提供低償或無償服務；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產加銷一體化的專業(yè)合作組織。
3、加強規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農村合作經濟組織的專門管理機構，對合作經濟組織進行科學管理和有效的服務。二是要加強龍頭企業(yè)，合作經濟組織與農戶之間的合同契約管理，充分運用政治、經濟、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護價格，利潤返還等形式，真正形成風險共擔，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運行機制，重點抓好合作經濟組織的建章立制工作，進一步規(guī)范運作程序，用靈活的經營機制，科學的管理機制和有效的管理約束機制，最大限度地保護農民的利益，促進合作經濟組織的健康發(fā)展。
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合作經濟組織盡管是自助自治的經濟組織，但它是一個弱勢組織，離不開政府的支持。世界各國對合作經濟組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費用，第一年補貼60，第二年40，第三年20。日本農協(xié)進行的獲得政府同意的農產品加工項目的廠房、設備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農業(yè)用油價格比城市低50，農用電價比非農電價低1/3。
1、政府有關業(yè)務部門要在合作經濟登記注冊、業(yè)務指導方面，做好相關服務、指導、協(xié)調工作。
2、政府每年應在預算中列入專項科目，對農業(yè)合作經濟組織進行行業(yè)直接補貼。
3、政府對合作經濟組織的成員提供自助性服務的生產經營活動，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
4、政府還應保障合作經濟組織和成員的合法權益和資產，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、評調合作組織的資產。
�。ㄈ┍M快出臺相關政策，明確法人地位
目前，我國各所有制經濟，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨合作經濟尚未制定法律。合作經濟組織立法滯后，合作經濟組織法人地位沒有確立，使得正常的經營活動和合法權益得不到保障，現(xiàn)在絕大多數地方的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團登記，使其不能以法人的獨立經濟實體開展各項經營活動，進而導致農民在銷售產品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農村合作經濟組織法》已迫在眉睫，這對保護農民利益，促進生產力水平的提高具有十分重要的作用，是對農業(yè)和農民建立一種直接的利益保護機制，以保障其他健康發(fā)展。
（四）加強組織領導
政府在培育完善合作經濟組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點在組織引導，宣傳發(fā)動方面加大工作力度。
一是示范帶動。在現(xiàn)有合作經濟組織中，選擇一批好的典型，通過組織現(xiàn)場觀摩、學習交流，帶動面上工作的開展。
二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓班，報告會，大力宣傳建立和發(fā)展農村合作經濟組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認識，增強大家運行和參與的自覺性。
三是加強指導。對于具備興辦合作經濟組織條件的村社，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時派人給予指導，促進健康發(fā)展。
加快農村合作經濟組織建設構建和諧城市2
實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據新世紀、新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現(xiàn)的新趨勢、新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，xxx委、市政府堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力改善城鄉(xiāng)關系，為構建和諧成都，作出了積極貢獻。但構建和諧社會是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經濟和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大xxx，xx2的人口在農村，農村的發(fā)展遠遠落后于城市的網-發(fā)展，農村落后、農業(yè)弱質、農民弱勢，是目前構成成都不和諧的因素之一。
一、構建和諧成都關鍵在農村“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”
經濟和社會的發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎，沒有經濟和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經濟的.停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導致動蕩和不穩(wěn)定。當今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。經濟和社會的發(fā)展是構建和諧社會的物質條件，管子曰：“倉廩實，而知禮節(jié)”只有經濟發(fā)展、社會進步，才能創(chuàng)造豐富的物質財富，提供充足的就業(yè)機會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農業(yè)，產業(yè)化不高，規(guī)�；蛔悖a的商品率低，組織化程度弱，農業(yè)效益差，農民收入增長遠低于城市居民。20xx年xxx城市居民人均可支配收入xxx元，而農民人均純收入僅xxx元，兩者相差xxx元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農民的小康，就不能有城市的安寧。
二、發(fā)展農村合作經濟組織有利于和諧成都
合作經濟組織自產生至今已有xxx多年的歷史，它是隨著市場經濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種經濟組織形式。合作經濟組織產生的經濟動因是處于弱勢地位的小生產者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經濟仍是世界經濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內外實踐證明，只要發(fā)展市場經濟，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作經濟組織，維護自身的利益。
(一)成都合作經濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀
1、龍頭帶動型。立足農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展農村合作經濟組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內聯(lián)農戶的合作經濟組織，初步形成龍頭企業(yè)合作經濟組織農戶的模式，實現(xiàn)了農民和企業(yè)之間的“雙贏”。
2、流通型。立足促進農產品流通發(fā)展農村合作經濟組織，實現(xiàn)農民應收盡收。從解決農產品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經濟組織，積極開展農產品流通工作，為農民提供信息、技術、收購產品，提高農產品的商品率，使農民實現(xiàn)了應收盡收。
3、服務型。立足整合農村各類資源發(fā)展農村合作經濟組織，增強農業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農民服務的能力，增強農業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運作”的原則，大力發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織
化程度，增強了農業(yè)抵御市場風險的能力。
(二)發(fā)展中存在的問題與不足
一是合作水平低，帶動能力弱。多數合作經濟組織尚處于合作的初級階段，與農民的利益聯(lián)結機制不緊密，社員之間的合作關系不鞏固，加入專業(yè)合作經濟組織的農民較少，合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力較弱。
二是運作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經濟組織章程不完善，運行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展。
三是對農民的利益保護不夠。一些合作經濟組織并沒有從維護成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡單的買斷關系。
四是廣大農民合作意識，市場風險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經濟組織的積極性不高。
三、加強引導，進一步加快農村合作經濟組織的建設
(一)政府積極引導，促進規(guī)范運作
放手發(fā)展。
一是引導農民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產加工技術，一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農民創(chuàng)辦合作經濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術經驗，帶領群眾闖市場；
二是依托企業(yè)興辦；
三是指導農村集體經濟組。
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