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綜治加強基礎建設體會
加強綜治基層基礎工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強綜治基層基礎工作擺到重要日程，更要結(jié)合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發(fā)揮綜治工作機構(gòu)的職能作用，加強各級綜治部門的基層基礎工作顯得尤為重要，必須解決好當前存在的一些問題。
一、人員待遇問題
同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設計好的載體，必將促進綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配�，F(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補和專項補貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。
二、綜治辦公場所問題
上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達到40平方米�，F(xiàn)在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達到。經(jīng)濟條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達到規(guī)范化標準。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作�，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進行綜治工作中心建設，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。
三、綜治工作經(jīng)費問題
按照省綜治委有關平安建設要求，綜治工作經(jīng)費要按照縣區(qū)人口每人一元的比例納入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每人0.5元比例或5000元，以至更多的比例納入財政預算。事實上，一方面，一些縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的滯后，嚴重影響了綜治工作經(jīng)費的及時足額到位；另一方面，縣級綜治部門沒有單獨賬號，綜治工作經(jīng)費被挪用或擠占，使得綜治工作經(jīng)費納入預算之后，仍顯不足。而鄉(xiāng)村綜治工作經(jīng)費也與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況緊密相關，出現(xiàn)報銷難情況。綜治工作經(jīng)費是解決有錢辦事的大問題，是關系到平安建設基礎工程能否完成的大問題。
四、辦公設施不完備問題
辦公設施是辦公效率好壞的重要標志。因為上述問題的存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的綜治工作辦公設施難如人愿。出現(xiàn)一個怪圈：沒有好的辦公室，更沒有好的辦公條件；沒有電腦、傳真機、電話等必須辦公設備；有了電腦、傳真機，卻不能及時聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟貧困和領導的不重視，導致綜治部門同其它部門一樣，還停滯在手寫材料，信息不靈的狀態(tài)，更談不上工作用車的配備和使用。一些綜治工作人員只好四處求借別人幫助打印材料或出車。如此艱辛的辦公條件，讓綜治工作者心寒，也讓綜治工作效果大打折扣。
五、創(chuàng)建標準不統(tǒng)一問題
有些綜治工作創(chuàng)建缺乏統(tǒng)一的標準，比如，一些平安創(chuàng)建活動，僅僅提出了活動載體，缺少切合基層實際的、帶有具體數(shù)字指標的、可操作性的評比標準。就縣區(qū)而言，有的活動搞了幾年，所謂評比也是泛泛的、抽象的標準。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆憑印象評定，到了村級也沒有了什么遵循。因為地域的問題，有些標準無法一一細化，整體提的很宏觀；有的時間過去幾年了，有些標準還沒得到充實調(diào)整，多年一貫制。高質(zhì)量的創(chuàng)建活動，必須有嚴格準確的活動標準，實際、實效、實用的綜治工作相關創(chuàng)建標準，亟需出臺。
六、綜治工作記錄不規(guī)范問題
綜治工作也有其內(nèi)在的規(guī)律性，根據(jù)綜治工作發(fā)展要求，綜治工作記錄簿應該走上規(guī)范軌道。但是，有些地方綜治工作記錄形式從上到下五花八門，有的以市，有的以縣區(qū)，有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂了綜治工作記錄簿。實事求是講，這些綜治工作記錄簿不能完全體現(xiàn)本地、本單位綜治工作情況。那么，綜治工作記載應該如何分項、如何把這個工作“軟件”變硬，在綜治工作情況記載和年度考評中發(fā)揮作用，確實值得考慮和推敲。這就需要根據(jù)綜治工作特點，找出規(guī)律性的東西，梳理歸類，制定相應的綜治工作記錄內(nèi)容。從而，使各級綜治部門工作記載有所遵循，減少工作的盲目性，便于省級綜治部門的檢查，提高工作質(zhì)量。
總之，加強綜治基層基礎工作勢在必行。這也是一項長期而艱巨的任務。相信，綜治工作經(jīng)過30多年的發(fā)展，各級綜治組織和廣大綜治工作者一定會認真查找加強基層基礎工作方面的不足，尋求解決的好思路、新辦法，積極探索綜治工作新路子。
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