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如何做好街道城管工作的思考
在城市管理體系中，街道處在一個(gè)十分重要的位置。一方面，街道作為政府派出機(jī)構(gòu)，要貫徹上級(jí)要求，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)功能，是一個(gè)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者；另一方面，相對(duì)于市區(qū)兩級(jí)政府而言，街道的工作更加微觀，直接面對(duì)工作對(duì)象，既要講原則、講立場(chǎng)，更講究權(quán)宜應(yīng)變、因地制宜，講究工作的靈活性，工作的方式方法要求很高。從我區(qū)的城市管理工作格局來看，街道城管工作是全區(qū)的基層基礎(chǔ)。做好街道城管工作，不僅可以提升本區(qū)域城市管理水平，而且對(duì)一個(gè)區(qū)、一個(gè)市的城市管理水平的提高，其作用也是十分明顯的，也可以說是“小河水滿大河漲”。做好街道城管工作，可以從多個(gè)方面進(jìn)行深層次的思考，這里略談幾點(diǎn)拙見。
一、借“東風(fēng)”，治理“頑癥”
借“東風(fēng)”其實(shí)質(zhì)就是要匯多方之源為我用。也就是“借東風(fēng)”。由于街道財(cái)政緊張，盤子較小，用街道投入來解決區(qū)域性環(huán)境問題的可能性很小，難度很大。因此要善于借用上級(jí)政府的資金，依靠市、區(qū)兩級(jí)政府資金投入，改善轄區(qū)區(qū)域環(huán)境，多借上級(jí)整治的東風(fēng)，為我街道城管工作所用。街道城管工作水平的提高是建立在市、區(qū)城管工作總體水平提高的基礎(chǔ)上的。正是因?yàn)檎驹诹司奕说募绨蛏�，我們才能有更高的起點(diǎn)。同樣的，只有全市、全區(qū)城管工作水平提高了，街道的城管工作才能水漲船高，有一個(gè)更高、更好的發(fā)展空間。為此，我們街道應(yīng)積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路，了解上級(jí)建設(shè)資金投入的方向和渠道，坦陳街道在區(qū)域環(huán)境改造中遇到的困難，并表明積極配合上級(jí)政府整治的信心和決心。近幾年來，區(qū)域環(huán)境變化明顯。
以李家街道為例，這幾年借市、區(qū)多項(xiàng)整治工作的東風(fēng)，轄區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。福園、文園社區(qū)老舊小區(qū)整治，2萬多戶居民從中受益。去年來共計(jì)改造黃土裸露車（人）行車步道2萬余平方米，鋪設(shè)樓院面黃土裸露，地面8000余平方米，改造資金千余萬元。整治后的老舊小區(qū)，綠化休閑等各類設(shè)施大為改善，治安環(huán)境也有較大改觀。曾經(jīng)凌亂的石橋街11組82號(hào)經(jīng)過去年整體動(dòng)遷改造，不僅企業(yè)周邊的環(huán)境得到了改善，周邊居民的生活質(zhì)量也有了質(zhì)的提高，安裝了暖氣、上了有線電視。石門山棚戶區(qū)的臟亂差是一個(gè)多年沉疴，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾、周邊單位極為關(guān)心的老大難問題。經(jīng)過區(qū)街有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)調(diào)，今年九月份開始的石門山棚戶區(qū)動(dòng)遷改造工作，市區(qū)共投入資金8000余萬元，動(dòng)遷了住戶1347戶3000余人，拆除臨建3000余間，15800余平方米，使過去城市管理的“老大難”和藏污納垢的地方舊貌換了新顏。全市、全區(qū)各類整治工作的開展為街道城管工作的攻堅(jiān)起到了“四兩撥千斤”作用。
在借“東風(fēng)”過程中，要處理好“東風(fēng)”與自立的關(guān)系，即在具體的工作中要體現(xiàn)以我為主、借他人之力為我所用。無論在什么時(shí)候、什么情況下，借“東風(fēng)”始終只能作為宏觀層次上的工作策略，從自身出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際腳踏實(shí)地開展工作才是做好工作的關(guān)鍵。因此在借“東風(fēng)”過程中，一定要準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)位置。借“東風(fēng)”不是不使力，借“東風(fēng)”還需使全力。要通過我們自身工作，使借來的“東風(fēng)”發(fā)揮最大的效率，起到事半功倍的效果。
二、重“人本”，動(dòng)用真情
人本，就是以人為本，要使廣大人民群眾成為我們工作的最堅(jiān)實(shí)的基石，永不衰竭的發(fā)展動(dòng)力。以人為本，其核心就是要求我們?cè)谒伎济宽?xiàng)工作過程中，堅(jiān)持想人民群眾所想、急人民群眾所急，切實(shí)解決好人的問題�；鶎庸ぷ鞯奶攸c(diǎn)決定了我們工作對(duì)象、工作重點(diǎn)是基層的群眾，要求我們?cè)谔幚砼c群眾相關(guān)的事情時(shí)，多一些群眾觀點(diǎn)，多一些換位思考，這樣我們的工作就會(huì)得到絕大多數(shù)居民的理解和支持，才會(huì)有生命力。
拆除違章建筑是一項(xiàng)依法實(shí)施的工作，也是改善居民生活環(huán)境的好事。但在工作過程中卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的音符，甚至?xí)蔀閻夯c群眾關(guān)系的催化劑。究其原因還是在工作上缺少一些人本思想。在治理石橋街和石門山棚戶區(qū)工作過程中，也有一些違章建筑列入了拆除的日程。但我們并不是簡(jiǎn)單的一拆了事，而是真正地以人為本，從人民群眾切實(shí)的生活需要出發(fā)。由于臨時(shí)建筑里居住人員復(fù)雜，有外來人口、有本地居民、有三世同堂，工作中我們因家而宜。對(duì)外來人口，除做好居主的思想工作，還對(duì)小孩、子女就學(xué)提供方便，幫助尋找居住房源。對(duì)本地居民則采取不同情況不同對(duì)待的方法，在動(dòng)遷政策允許的范圍內(nèi)，盡最大力量滿足他們居住上的要求，而不是“一刀切”。細(xì)致的思想工作，人性化的拆遷，使對(duì)臨時(shí)建筑的拆除工作，做到了走的滿意，拆的徹底，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。我們還在清理居民飼養(yǎng)家禽和種植農(nóng)作物的問題上，不忘人本原則,給予一定的補(bǔ)償。清理無證占道商販中，在堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的基礎(chǔ)上，對(duì)一些照顧性攤點(diǎn)，實(shí)行了許可制，即在一定區(qū)域，允許一些特殊人群進(jìn)行一些特許項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這也是從實(shí)際出發(fā)的人本原則在現(xiàn)實(shí)工作中的應(yīng)用。
堅(jiān)持以人為本，要處理好應(yīng)該與可能的關(guān)系。也就是說，很多事情，雖然大家都明白該怎么做，但在現(xiàn)實(shí)的客觀條件還未達(dá)成時(shí)，應(yīng)該做的一時(shí)無法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，決不能等待觀望，要主動(dòng)創(chuàng)造條件，把握切入點(diǎn)，把能夠做的事情先做起來，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)辦好各項(xiàng)實(shí)事。
三、抓“互動(dòng)”，齊抓共管。
互動(dòng)從字面上理解，就是一種使對(duì)象之間相互作用而在彼此間產(chǎn)生積極改變的過程。具體到城管工作來說，就是整合全社會(huì)資源，擴(kuò)大城管工作的影響力，營(yíng)造城管工作齊抓共管的局面，使管理者與被管理者都發(fā)生積極的變化。轄區(qū)內(nèi)錦繡大市場(chǎng)華北路市場(chǎng)周邊的管理工作，一直是我們城市管理工作中的一個(gè)“老大難”問題，無證商販經(jīng)營(yíng)，沖擊了市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，臟、亂、差情況比較嚴(yán)重，居民群眾以及市場(chǎng)主反響較大，管理工作非常被動(dòng)。今年，我們采取主動(dòng)上門征求意見，召開協(xié)調(diào)會(huì)，建立責(zé)任區(qū)的方法，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊的整治，結(jié)合創(chuàng)建“文明城市”，工商、衛(wèi)生、城管、市場(chǎng)、派出所一體、聯(lián)合行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，效果顯著。特別是市場(chǎng)主積極配合，出人出車出力。經(jīng)營(yíng)戶也對(duì)城管工作提出意見和建議，反映自己的實(shí)際困難。結(jié)果是經(jīng)營(yíng)戶們對(duì)城市管理的抵觸情緒少了，配合支持多了。城市管理從單向的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)管理，增加了城管部門與經(jīng)營(yíng)戶的溝通，形成了共同營(yíng)造整潔優(yōu)美街容的氛圍，實(shí)現(xiàn)了城市管理的互動(dòng)�，F(xiàn)在李家街道轄區(qū)已基本形成了一個(gè)全社會(huì)齊抓共管城市管理，共同營(yíng)造美好家園的良好社會(huì)氛圍，根本上改變了過去城管工作單打獨(dú)斗的局面。
在互動(dòng)工作中，要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。也就是說，在這個(gè)互動(dòng)過程中，管理者同時(shí)又是服務(wù)者，而被管理者也是被服務(wù)者。所以管理者一方面要依法行使城市管理的各項(xiàng)職能，擔(dān)當(dāng)起城市管理者的責(zé)任，對(duì)一些被管理者的違法行為要依法查處；另一方面作為服務(wù)者，又要以權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想，多角度地服務(wù)于民，包括服務(wù)于被管理者，就是要依法管理、真情服務(wù)。
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