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小金庫產(chǎn)生的原因及治理措施范文
私設(shè)“小金庫”問題為什么久禁不止，其動機十分明顯，就是想方設(shè)法逃避監(jiān)督，其原因是多方面的，分析主要有以下幾個原因：
一、思想認識不足是產(chǎn)生“小金庫”的直接原因
一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對財金法規(guī)制度不熟悉不了解，法制觀念淡薄，對私設(shè)“小金庫”的危害性認識不足，認為是“賬外賬”反正是賬，搞一點變通無關(guān)緊要，并且認為“小金庫”比較隱蔽，一般不會被查出，存有僥幸心理。
二、部門和個人利益的驅(qū)動是產(chǎn)生小金庫的內(nèi)在動因
一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了處理一些不合規(guī)的支出的費用，為了給職工謨點獎金福利，較好的辦法就是設(shè)置“小金庫”。從查處出來的“小金庫”資金去向分析來看，大部分是用于發(fā)放本單位的職工獎金福利支出、請客送禮費用支出等。
三、財務(wù)監(jiān)管的力度加(來源：文秘114 ）大，是產(chǎn)生“小金庫”的外部動因
隨著預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度的執(zhí)行到位，熱門思想?yún)R報財政統(tǒng)管力度的加強，國庫集中支付制度的實施，在此情況下，一些部門單位就覺得手腳被捆死，從而出現(xiàn)財政、紀檢部門管理越嚴格，部門單位產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”的動機就越強烈。
四、查處力度不夠，是產(chǎn)生小金庫“的間接動因
目前，審計出來的“小金庫”，一般只是給予單位一定的經(jīng)濟處罰，大多沒有與單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人行政處罰、經(jīng)濟處罰掛鉤，結(jié)果造成有關(guān)部門、單位存在無所謂的思想，總認為即使“小金庫”被發(fā)現(xiàn)了，無非就是單位罰一點款，沒有觸及個人責任，不傷筋動骨，進而未能起到殺一儆百，以儆效尤的震撼作用。
五、財會人員執(zhí)法不嚴，是產(chǎn)生“小金庫”的輔助動因
一個部門單位有“小金庫”，與其財務(wù)人員失職和業(yè)務(wù)不精也有很大關(guān)系。一些財會人員原則性不強，明知私設(shè)“小金庫”是嚴重違反財經(jīng)紀律行為，但是懼怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢向領(lǐng)導(dǎo)講清財經(jīng)紀律規(guī)定，或者發(fā)現(xiàn)本單位“小金庫”沒有時向領(lǐng)導(dǎo)提出加以糾正，從而助長了“小金庫”的滋生。
治理小金庫需從以下幾個方面加強
一、加大監(jiān)管力度。
一要強化票據(jù)管理，嚴禁使用非法票據(jù)，嚴格把好收費票據(jù)使用關(guān)。二要強化銀行賬戶管理，嚴禁亂開亂設(shè)賬戶，財政及有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)嚴格把好各部門、各單位銀行賬戶開設(shè)關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自開設(shè)賬戶的，要嚴肅查處。三要強化財務(wù)收支管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，認真抓好“票款分離”工做，嚴禁截留、隱瞞、坐支、挪用各項收入，嚴禁弄虛作假、工作總結(jié)虛支虛提支出費用，嚴格把好收支監(jiān)督關(guān)。五要強化監(jiān)督檢查。堅持經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，建立健全以財政、審計、紀檢監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督為內(nèi)容的監(jiān)督體系。
二、加大查處力度。
法輕則不能治眾。建議各級政府盡快制定出一個“關(guān)于嚴肅查處私設(shè)‘小金庫’暫行辦法”的文件，建章立制，建立一個嚴格的責任追究制度，對“小金庫”問題絕不姑息養(yǎng)奸。要明確今后不管“小金庫”數(shù)額大小，只要一經(jīng)查出，必須從嚴、從重、從快處理。一是要通報批評，提出警告，向社會公開曝光；二是要加大經(jīng)濟處罰力度，對單位以法規(guī)規(guī)定的處罰幅度處罰，對單位主管人員和直接責任人也要相應(yīng)給予一定的經(jīng)濟處罰；三是必須給予單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人一定的行政處罰，情節(jié)嚴重的，移送司法部門追究刑事責任。
三、加大統(tǒng)管力度
一要著力提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計職業(yè)道德建設(shè)，強化各部門、各單位財務(wù)會計基礎(chǔ)管理工作，認真貫徹落實會計法，確保各部門、各單位財會工作規(guī)范化、制度化、法制化。
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