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完善體制機(jī)制加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提升管理水平推動(dòng)范文
根據(jù)我局（公司）黨委工作分工和《領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》的安排，本人于4月1日至9日，深入到**、**、**、**等縣市局（分公司）和**公司就“如何圍繞‘穩(wěn)四爭(zhēng)三’目標(biāo)，完善機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展”的調(diào)研課題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，著力解決企業(yè)“發(fā)展思路清不清，發(fā)展信心足不足，發(fā)展方式對(duì)不對(duì)，發(fā)展基礎(chǔ)牢不牢，發(fā)展質(zhì)量高不高”等問(wèn)題。
調(diào)研組一行共走訪了**縣局（分公司）昌平鎮(zhèn)卷煙客戶服務(wù)部、鐵廠鄉(xiāng)煙葉站；**縣局（分公司）崗度鄉(xiāng)煙葉站，**現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；**縣局（分公司）廣順鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地等基層站點(diǎn)，實(shí)地察看農(nóng)村客戶服務(wù)大廳、煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況，走訪基層站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、卷煙客戶經(jīng)理、烤煙技術(shù)輔導(dǎo)員、煙葉專業(yè)育苗戶、煙葉生產(chǎn)合作社社員，通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、交流意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入開(kāi)展專題調(diào)研，認(rèn)真查找本單位在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、基礎(chǔ)管理、服務(wù)方式等方面存在的差距和不足，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的影響和制約企業(yè)發(fā)展的難題。
一、當(dāng)前影響和制約我局（公司）科學(xué)發(fā)展難題分析
調(diào)研活動(dòng)開(kāi)始之前，局（公司）黨組召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)**煙草當(dāng)前面臨的形勢(shì)和壓力進(jìn)行了認(rèn)真分析論證，并廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)為當(dāng)前我局（公司）存在的最突出的問(wèn)題是：干部員工隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)如何深入開(kāi)展；人事用工和分配制度改革如何有效推進(jìn)；煙葉生產(chǎn)面臨“穩(wěn)”和“控”壓力如何協(xié)調(diào)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)如何推動(dòng)等問(wèn)題。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理、督察考評(píng)、信息安全等方面工作都面臨著新問(wèn)題和新要求，需要冷靜分析，認(rèn)真研究，正確把握，妥善加以解決。
二、調(diào)研重點(diǎn)和調(diào)研情況
本人領(lǐng)銜的調(diào)研課題，主要是針對(duì)如何加強(qiáng)改進(jìn)和提升企業(yè)管理，圍繞“穩(wěn)四爭(zhēng)三”目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在調(diào)研中，我們側(cè)重于企業(yè)的基礎(chǔ)管理和體制機(jī)制方面的調(diào)研。主要圍繞：1、撤銷縣級(jí)公司法人資格，明確地市公司經(jīng)營(yíng)主體地位后體制機(jī)制上存在問(wèn)題分析。2、如何圍繞“穩(wěn)四增三”目標(biāo)提升竟?fàn)幜Ψ治觥?、如何抓好基礎(chǔ)管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
在調(diào)研中我們采取實(shí)地考察、走訪零售戶和煙農(nóng)、與基層員工座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作情況進(jìn)行了解。從調(diào)研中了解到，除了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制上的問(wèn)題外，目前廣大員工普遍關(guān)注的是人事用工、分配制度、績(jī)效考評(píng)等涉及員工利益的基礎(chǔ)管理問(wèn)題，這些問(wèn)題是歷史遺留的棘手問(wèn)題，需要通過(guò)建立健全相關(guān)的體制機(jī)制去解決，而體制機(jī)制的建立和完善需要一個(gè)持續(xù)的漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能一蹴而就。同時(shí)，這也是一個(gè)根本性的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決不好，企業(yè)的基礎(chǔ)就不能牢固，企業(yè)發(fā)展就不可能持續(xù)平穩(wěn)，所以當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好基礎(chǔ)管理，努力提高資源配置效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要從體現(xiàn)以人為本理念入手，重點(diǎn)解決人的問(wèn)題，建立健全管理制度，把解決人基礎(chǔ)性管理問(wèn)題作為解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓。
在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，烤煙生產(chǎn)要解決好“穩(wěn)”和“控”壓力，落實(shí)好保穩(wěn)定的問(wèn)題；卷煙銷售要加強(qiáng)服務(wù)，提高銷量，落實(shí)好保增長(zhǎng)的問(wèn)題。
一是要把加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為解決烤煙生產(chǎn)“穩(wěn)”和“控”的抓手，既要處理好示范點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好重點(diǎn)投入與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系；既做到科學(xué)合理，又避免大包大攬或重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。示范基地要按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的工作要求，基地化生產(chǎn)要圍繞“專業(yè)化隊(duì)伍怎么組建？合作化模式如何推廣？生產(chǎn)組成形式如何完善？”等問(wèn)題超前思考，統(tǒng)籌兼顧。
二是要把加大農(nóng)村客戶服務(wù)大廳建設(shè)力度作為卷煙銷售增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要舉措來(lái)抓，通過(guò)挖掘農(nóng)村市場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)工作措施，提高市場(chǎng)服務(wù)和覆蓋功能，尋找新的銷量增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、下一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升管理水平的思考
按照省局“打牢四個(gè)基礎(chǔ)，構(gòu)建四個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)四個(gè)一流目標(biāo)”的要求，我局（公司）提出了圍繞“突出一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，完善三項(xiàng)機(jī)制，抓好四項(xiàng)改革，寫(xiě)好五篇文章，培養(yǎng)六種能力”的發(fā)展思路，明確了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)定在全省第四，綜合考核實(shí)力力爭(zhēng)全省第三的“穩(wěn)四爭(zhēng)三”目標(biāo)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，要圍繞既定目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不斷提升管理水平，保持企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須抓好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┮_處理好四個(gè)關(guān)系，把握好四個(gè)問(wèn)題。
一是正確處理好深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)與突出實(shí)踐特色的關(guān)系，把握好如何進(jìn)一步解放思想的問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，呼喚思想解放。企業(yè)在發(fā)展的道路上面臨的一些深層次的矛盾和問(wèn)題，必須正確面對(duì)，不可回避。要積極探索在堅(jiān)持以“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的同時(shí)，如何做到專賣管理、基礎(chǔ)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌兼顧？如何做到既要解決員工收入差距的合理性，又要避免走回平均分配老路上的問(wèn)題？如何協(xié)調(diào)處理好既要加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入，回報(bào)社會(huì)，改善民生，又要避免在投入補(bǔ)貼方面大包大攬，盲目配置資源的問(wèn)題？解決這些問(wèn)題，要從根本上做到解放思想，只有解放思想，發(fā)展才有出路。
二是正確處理好解決當(dāng)前突出問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的關(guān)系，把握好如何改進(jìn)和完善管理體制工作機(jī)制的問(wèn)題。目前，新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本建立，如何在基本體制框架下改進(jìn)和完善工作機(jī)制，解決如何提高執(zhí)行力的問(wèn)題；干部選拔任用的問(wèn)題;深化全體員工社會(huì)保險(xiǎn)體制和福利的問(wèn)題；改進(jìn)和完善勞動(dòng)用工和收入分配體制的問(wèn)題；崗位培訓(xùn)與綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)的問(wèn)題；改進(jìn)和完善科技與管理創(chuàng)新機(jī)制體制問(wèn)題等。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)和方法，通過(guò)制度建立、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約企業(yè)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突的問(wèn)題。
三是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)與保證全體黨員全程參與的關(guān)系，把握好科學(xué)發(fā)展與加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為增強(qiáng)自己的政治敏銳力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的思想武器，進(jìn)一步完善有利于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的考核體系。普通黨員要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為增強(qiáng)自己的政治覺(jué)悟，提高執(zhí)行力的良好途徑。
四是正確處理好保持總體進(jìn)度與堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的關(guān)系，把握好科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。不斷提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
�。ǘ⿵陌藗�(gè)方面入手，切實(shí)解決影響和制約我局（公司）科學(xué)發(fā)展的難題
1、解放思想，統(tǒng)籌兼顧。本人認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的主要因素是如何解放思想、提高執(zhí)行力的問(wèn)題。坦率地說(shuō)，目前我們的企業(yè)內(nèi)部存在著安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)不實(shí)、效率低下的情況時(shí)有人在。享樂(lè)主義、本位主義、利己主義思想在個(gè)別黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度存在，這就是企業(yè)改革的大敵，不徹底解決這個(gè)問(wèn)題，改革就不能推進(jìn)，更談不上科學(xué)發(fā)展。因此，我們必須把解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重來(lái)抓。
2、深化人力資源合理配置，健全和完善勞動(dòng)用工和薪酬分配制度。堅(jiān)持以發(fā)展的觀點(diǎn)，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，健全和完善勞動(dòng)用工和薪酬分配制度，完善社會(huì)保障制度。首先要繼續(xù)深化人事用工和分配制度改革，打破身份壁壘，淡化員工身份，建立健全體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、科學(xué)、合理”的綜合考核評(píng)價(jià)體系，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)、考評(píng)體系、待遇保障等制度措施。按照“限高、穩(wěn)中、提低”的原則，著力提高低收入者水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，注重內(nèi)部公平。
我局（公司）薪酬分配制度的改革已試行了三個(gè)月，總體來(lái)說(shuō)，新的薪酬分配制度是適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要的，絕大多數(shù)員工是擁護(hù)和支持的。當(dāng)然，在實(shí)行中也還有一些小細(xì)節(jié)需要不斷改進(jìn)和完善。但是，只要有利于保護(hù)多數(shù)員工的根本利益，有利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和主動(dòng)性，有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的提高，有利于促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部和諧和可持續(xù)發(fā)展，我們都應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地堅(jiān)持下去，決不能走回頭路。
今后，我們要充分考慮,認(rèn)真研究,在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，把逐步解決三類員工住房公積金問(wèn)題納入分配制度改革的盤(pán)子進(jìn)行統(tǒng)籌安排,著力解決企業(yè)內(nèi)部公平問(wèn)題。
3、健全內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制，深化企業(yè)管理制度改革。健全內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是企業(yè)管理落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。企業(yè)要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革的不斷深入和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，企業(yè)管理也從粗放型向精細(xì)化型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制尤其重要。要把內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制放在更加扎實(shí)的基礎(chǔ)管理之上，要在人力資源管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、員工隊(duì)伍管理等方面建立健全管理制度和責(zé)任制度。堅(jiān)持用制度管人和辦事，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，全程控制。突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，不斷解決和完善制度空白、制度缺陷和制度沖突問(wèn)題，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新。
4、圍繞“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，健全目標(biāo)管理和考核方式�！皟蔁煛鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)是我局（公司）工作的中心，是實(shí)現(xiàn)**煙草又好又快發(fā)展的根本任務(wù)，離開(kāi)了這個(gè)中心任務(wù)，一切都是空談。因此，我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論與抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，體現(xiàn)到具體行動(dòng)上。今年，烤煙生產(chǎn)面臨“穩(wěn)”、“控”壓力較大，要嚴(yán)格按照國(guó)家局“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針和“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，要立足于穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，建立健全煙葉生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和卷煙經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制度，分解和細(xì)化各階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，落實(shí)到人，定期考核，扎實(shí)抓好工作的落實(shí)。
5、建立內(nèi)外部安全環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展既需要一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，也需要一個(gè)和諧的內(nèi)部環(huán)境，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有了穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。確保一個(gè)企業(yè)內(nèi)外部安全環(huán)境，這就需要我們對(duì)外加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，需要認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，勇于承擔(dān)和履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增進(jìn)內(nèi)部和諧，造就企業(yè)的親和力，增強(qiáng)員工的歸屬感和自豪感，凝聚了人心，聚合力量，才能保持企業(yè)生機(jī)活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
6、深化干部管理，拓寬員工晉升通道。在干部管理上，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)打破常規(guī)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持“能者上，平者讓，庸者下”的選人用人機(jī)制，不拘一格選拔人才。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有平臺(tái)。注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到機(jī)關(guān)工作，鼓勵(lì)年輕干部到基層建功立業(yè)。要通過(guò)建立和完善員工職務(wù)晉升、職業(yè)技術(shù)晉升、崗級(jí)系數(shù)晉升等多種形式，拓寬員工晉升渠道。要讓基層員工覺(jué)得工作有希望、有想法、有奔頭，安心于本職工作。
7、完善激勵(lì)約束機(jī)制建立，規(guī)范員工行為習(xí)慣。激勵(lì)和約束是兩個(gè)不同功能的管理方式，兩者又是相輔相成的，缺一不可。首先是激勵(lì)，沒(méi)有激勵(lì)就沒(méi)有人的積極性，而沒(méi)有積極性，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起。其次是約束，每個(gè)人要對(duì)他的行為后果負(fù)責(zé)任。也就是說(shuō)，他的行動(dòng)要受到約束。在企業(yè)管理中，要把二者很好地結(jié)合起來(lái)，才能激發(fā)員工的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，規(guī)范員工的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的期望和目標(biāo)。
8、完善科技與管理創(chuàng)新機(jī)制建立，推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)步。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新貫穿于企業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)創(chuàng)造實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。
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