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高校體育場館運營模式分析論文
一、沈陽高校體育場館運營的外部性分析
�。ㄒ唬└咝ｓw育場館的外部性
西方經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾在他所著的《經(jīng)濟學(xué)原理》中首次提出“外部性經(jīng)濟”這一概念，其學(xué)生庇古在其研究的基礎(chǔ)上，將“外部性經(jīng)濟”這一概念發(fā)展成了外部性理論。外部性是指某一個體的經(jīng)濟行為以市場以外的方式影響了其他個體，卻沒有位置承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。外部性的存在，使得人們進行經(jīng)濟決策時所依據(jù)的價格，無法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟交易的全部的邊際收益或邊際成本，由此將導(dǎo)致價格信號失真。而依據(jù)失真的價格信號所做出的經(jīng)濟決策，將使資源配置無法達到有效狀態(tài)，從而導(dǎo)致市場失靈。當(dāng)外部性存在時，作為經(jīng)濟主體決策基礎(chǔ)的邊際私人成本或收益將會偏離時間的邊際社會成本或收益，從而導(dǎo)致經(jīng)濟主體基于自身利益而做出的決策與社會的要求相背離，進而使資源配置的效率受到影響［1］。外部性有正的外部性和負(fù)的外部性。當(dāng)存在負(fù)的外部性時，產(chǎn)品的供給是過剩的，當(dāng)存在正的外部性時，產(chǎn)品的供給是不足的。
本文所指的高校體育場館的外部性主要是指高校體育場館在建設(shè)和使用過程中對其他經(jīng)濟主體產(chǎn)生的，未能通過市場機制反映出來的積極影響或消極影響［2］。
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首先，推動“以館養(yǎng)館”和“全民健身”。為了國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，每年國家向高校投入大量教育資金幫助高校發(fā)展，但是這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校自身發(fā)展的需要，資金不足依舊是限制高校體育事業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，沈陽高校體育場館閑置率一直很高，沒有得到充分的利用，高校體育教師也沒有機會在高校體育場館中發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。因此，沈陽高校體育場館存在很大的開發(fā)空間，可以在閑暇時間對社會體育愛好者開放使用，為周邊社區(qū)舉行大型比賽提供運動場地。另外可以在節(jié)假日利用師資開辦各類的體育運動班，如羽毛球、網(wǎng)球、籃球等項目。學(xué)�？梢园幢壤殖桑@樣學(xué)校不但取得可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)以館養(yǎng)館，還可以促進社區(qū)全民健身運動的開展，提高教師的經(jīng)濟收入，可謂一舉三得。
其次，促進城市功能的完善。沈陽高校體育場館不僅能滿足學(xué)校師生的健身需要，而且能夠滿足高校周邊社區(qū)群眾的體育鍛煉需要，促進全民健身運動的開展。城市功能中包括體育功能，而城市體育功能的主要載體正是高校體育場館，高校體育場館的良好運行與發(fā)展能夠促進城市功能的完善。同時，高校體育場館一方面能有效利用土地資源，擴展沈陽這座城市的發(fā)展空間，促進城市功能布局的合理調(diào)整。另一方面可以改善周邊區(qū)域交通狀況，協(xié)調(diào)校園與城市間的關(guān)系。
再次，促進高校競技體育水平的提高。高校體育場館為高校高水平運動隊提供了所需的訓(xùn)練場地和空間，保障了高校高水平運動隊的正常訓(xùn)練。通過在沈陽高校體育場館中科學(xué)和系統(tǒng)的訓(xùn)練，學(xué)生們的體格、體能、心理和運動能力能夠得到質(zhì)的提高，使比賽成績實現(xiàn)飛躍，促進沈陽高校競技體育水平的進一步提高。高校競技體育水平的提高也為沈陽競技體育事業(yè)的發(fā)展提供了更多更優(yōu)秀的后備力量，保證沈陽競技體育事業(yè)長盛不衰。
最后，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。高校體育場館是體育產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，其有效的運營使用可以促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是促進競賽表演、健身娛樂市場的蓬勃發(fā)展。高校體育場館舉辦大型體育賽事可以為體育場館周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)帶來廣大客源，如促進交通、旅游、餐飲、服務(wù)、商業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，可為沈陽地區(qū)提供大量的就業(yè)崗位。
二、全運會沈陽賽區(qū)高校體育場館分布情況
第十二屆全運會已于2013年在遼寧舉辦，省會沈陽市是這次體育盛會的主賽區(qū)，柔道、跆拳道、舉重等22個比賽項目落戶沈陽。為了辦好第十二屆全運會，沈陽賽區(qū)財政撥款改建、新建了近40個體育場館，地點主要集中在渾南新區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)三個地區(qū)。高校體育場館承辦全運會比賽項目在歷屆全運會中已經(jīng)屢見不鮮，并且成功的完成了全運會的承辦任務(wù)，在十二運中沈陽市的7所高校承辦了8個全運會比賽項目［3］。
沈陽市高校新建、改建的體育場館為：沈陽醫(yī)學(xué)院體育館、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)體育場、沈陽工業(yè)大學(xué)體育館、沈陽大學(xué)體育館、遼寧大學(xué)體育館、沈陽航空航天大學(xué)體育館、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)禾豐體育館、東北大學(xué)劉長春體育館8個體育場館。承辦項目包括排球（女A組）、七人制橄欖球、舉重、柔道、武術(shù)套路、擊劍、跆拳道、藝術(shù)體操8個項目。
三、高校體育場館賽后運營模式及弊端
�。ㄒ唬w育場館由體育系（部）管理
大多數(shù)高校對體育場館的管理采取這種管理模式，在管理運行中方便了學(xué)校的教學(xué)管理，但是也產(chǎn)生了很多弊端。體育教學(xué)系（部）是教學(xué)單位，其主要職能是負(fù)責(zé)高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練。體育場館需要專業(yè)化的團隊來管理，它不僅要求具有專業(yè)體育場館管理知識和經(jīng)驗的管理層人才，還需要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的保安、保潔和專業(yè)的體育器材維修工人。體育教學(xué)系（部）的主要職能是負(fù)責(zé)全校的體育教學(xué)工作，教師大多具有專業(yè)的體育運動技術(shù)，但是對體育場館管理知識缺乏了解，不適合做體育場館專業(yè)化團隊的管理人才。另一方面，體育教學(xué)系（部）的教師日常教學(xué)工作繁重，很難做到“教學(xué)和場館管理兼顧”，很有可能是兩頭都在抓，而結(jié)果兩頭都沒有抓好。在體育系（部）管理場館的學(xué)校中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是“使用多、養(yǎng)護少、體育場館設(shè)施日見損壞”。
�。ǘ┏闪鲳^管理中心，走專業(yè)化管理道路
成立場館管理中心是借鑒國外體育場館管理經(jīng)驗的結(jié)果。場館管理中心的主要職能是專門負(fù)責(zé)全校場館的日常運營使用與維修，實現(xiàn)體育教學(xué)與場館管理的分離，使體育系（部）能夠解放出來，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的體育教學(xué)與訓(xùn)練。我國體育院校采用場館中心模式管理學(xué)校場館的越來越多。
主要原因如下，一方面體育院校擁有大量高質(zhì)量的場館，管理不善將會導(dǎo)致場館的閑置浪費，成立場館中心有利于場館的科學(xué)高效管理。另一方面，體育學(xué)院擁有很多全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等方面專家，他們在場館管理方面具有專業(yè)的知識，在場館對外開放管理方面為學(xué)校提供了很多寶貴意見。通過場館中心模式對學(xué)校場館進行管理，使學(xué)校場館管理的井井有條，場館得到及時維護，國有資產(chǎn)得到有效的保值，使體育教學(xué)部得到解放，可以使體育教師專心于體育教學(xué)的管理。
（三）混合式管理
混合式管理模式是對體育系部模式和場館中心模式的綜合。即是一部分場館主要用于教學(xué)，歸體育系（部）管理，一部分場館主要用于經(jīng)營，歸校辦產(chǎn)業(yè)部門管理�；旌鲜焦芾砟Ｊ�，在一定程度上緩解了體育場館閑置浪費的問題，但并沒有從根本上解決問題。例如遇到教學(xué)場館維修改造情況下，經(jīng)營性場館需要保證體育教學(xué)的正常進行，但是因為學(xué)校場館由兩個管理中樞來進行管理，很難做到及時的協(xié)調(diào)和溝通，容易影響體育教學(xué)的正常進行。另外，混合式管理會導(dǎo)致場館資源整合差，經(jīng)營場館“人滿為患”，教學(xué)場館“人丁稀少”，不符合場館管理專業(yè)化的要求。
四、基于外部性理論的沈陽高校體育場館賽后運行模式探索
�。ㄒ唬┰旄Ｈ熒�，推動全民健身發(fā)展
為了保證全運會的順利召開，我省投入大量資金在高校中建設(shè)全運場館。全運會結(jié)束以后，這些場館便留給高校使用，造福全校師生。沈陽高校擁有了這批高質(zhì)量的大型場館，使高校師生能夠在舒適的運動環(huán)境下進行體育教學(xué)，提高了教學(xué)質(zhì)量。課余鍛煉是對課堂體育教學(xué)的合理補充，擁有了這批高質(zhì)量的高校體育場館以后，學(xué)生們可以不再拘泥于每周一節(jié)的體育課，充分地滿足了學(xué)生的鍛煉欲望和鍛煉需求，極大地提升了學(xué)生的體質(zhì)健康。在成立場館中心以后，沈陽高校全運會場館還可以適當(dāng)對外開放，不但可以實現(xiàn)沈陽居民健身的社會價值，而且還可以解決沈陽高校體育場館在全運會后的資源浪費的問題，實現(xiàn)社會效益最大化。
（二）打造品牌體育賽事，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展
全運會后沈陽高校體育場館在滿足學(xué)校體育教學(xué)和全民健身的情況下，可以引進和創(chuàng)立自己的品牌體育賽事，打造賽事的主場。例如沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)橄欖球場是遼寧省數(shù)一數(shù)二的高質(zhì)量橄欖球場，在全運會以后可以將遼寧省橄欖球隊引進到自己的場地，作為省隊的主場和訓(xùn)練基地。同時，也可以申請舉辦國家級、省級、市級的大型橄欖球體育賽事，這樣不僅推動遼寧省橄欖球項目的發(fā)展，而且提升了高校場館自身的知名度，可謂一舉兩得。
通過引進和舉辦品牌體育賽事，可以吸引企業(yè)與贊助商投資與引進商業(yè)賽事，使體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合，形成一條龍服務(wù)，這樣可以為高校體育場館周圍的輻射區(qū)域帶來大量的消費群體，從而促進交通、旅游、餐飲、服務(wù)、商業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。例如高校體育場館承辦大型體育賽事，包括運動員、裁判員、工作人員、觀眾在內(nèi)，通常會有近萬人甚至十幾萬人匯聚高校體育場館，而要解決這么多人的吃、住、行、游覽的需要，就應(yīng)有充足的飯店、賓館、旅游資源和發(fā)達的服務(wù)業(yè)。此外，還可以加強多角度宣傳和強化群眾健身意識，倡導(dǎo)健康的生活方式，以此促進沈陽市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）培養(yǎng)專業(yè)管理人才，提高場館設(shè)施經(jīng)營管理的專業(yè)水平
專業(yè)管理人才是沈陽高校全運會場館賽后開發(fā)與利用的關(guān)鍵，只有具備了一支專業(yè)化的高水平管理隊伍，沈陽高校體育場館賽后的充分利用才能得到保證。多數(shù)高校的體育教師缺乏管理高校體育場館的專業(yè)知識和經(jīng)驗，不利于高校體育場館的賽后合理利用和維護。
因此，培養(yǎng)專業(yè)管理人才，建立專業(yè)管理團隊是提高高校場館運營效率的關(guān)鍵，培養(yǎng)專業(yè)管理人才可以通過兩條途徑來實現(xiàn)。一是聘請場館管理專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)管理人才。二是將本校的管理人才派到國內(nèi)外場館管理運營效率高的高校學(xué)習(xí)專業(yè)化的管理方法。專業(yè)化和科學(xué)化的場館管理隊伍是沈陽賽后高校體育場館得到充分利用的根本保證，它既可以滿足高校體育場館體育教學(xué)的需求，又可以滿足周邊市民全民健身的迫切需求［4］。
�。ㄋ模┩菩衅髽I(yè)管理模式，開展綜合經(jīng)營服務(wù)
高校體育場館有償開放是在滿足學(xué)校正常體育工作的基礎(chǔ)上，為緩解社會體育場館短缺的矛盾，滿足廣大群眾的需要，彌補體育經(jīng)費而采取的一種收費開放體育場館的行為。在保證學(xué)校體育教學(xué)的前提下，走企業(yè)管理模式道路，實現(xiàn)高校場館自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。通過合建、合營等方式將社會力量吸引到沈陽高校體育場館的經(jīng)營中來，既減輕了學(xué)校建設(shè)、運營和養(yǎng)護場館的成本，又提高了全運會后高校體育場館的運營效率，還可以集團化引進高水平的國際體育賽事和體育明星，逐步提高高校體育場館的知名度，增加經(jīng)營的效益［5］。
在集團化經(jīng)營的過程中，可以發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)、組織展會、文藝明星演唱會、各類群眾體育項目學(xué)習(xí)班、開展全民健身運動、戶外廣告、企業(yè)冠名權(quán)、房屋出租等多元化經(jīng)營模式。
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