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企業(yè)辦學(xué)遇到的新問題
我省擁有國有大中型企業(yè)近500家，多數(shù)分布在西安、寶雞、咸陽、銅川、漢中等大中城市。企業(yè)舉辦的中小學(xué)共439所，占全省城市中小學(xué)的1／4；在校學(xué)生約30萬，占城市中小學(xué)在校學(xué)生，總數(shù)的1／5；企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入每年在1．8億元以上，占全省地方教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)總支出的1／10還多。我省企業(yè)中小學(xué)多半是大、六十年代興建起來的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已具有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力，位次在全國居于前列，多數(shù)學(xué)校在師資、校舍、設(shè)備等方面優(yōu)于地方學(xué)校，近年來涌現(xiàn)出的一批骨干學(xué)校，以其較高的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)質(zhì)量在社會(huì)上享有一定聲譽(yù)。企業(yè)所辦的中小學(xué)已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)的一個(gè)不可分割的組成部分、在普及義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），提高全民素質(zhì)和穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我省企業(yè)被一步步推向市嘗在企業(yè)掙脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的種種束縛，不斷增強(qiáng)自身活力的同時(shí)，企業(yè)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）舊有的管理和辦學(xué)體制也受到很大沖擊，特別是企業(yè)舉辦中小學(xué)遇到了一些新的矛盾和問題。
問題一：應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)盡快從企業(yè)“剝離”出去交由社會(huì)來辦，還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“繼續(xù)辦好”？
這是令企業(yè)和企辦學(xué)校感到十分困惑和無所適從的一個(gè)難題，目前，體改委和經(jīng)貿(mào)部門下達(dá)的文件以及有關(guān)政策法規(guī)都明確指出：企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，所辦的中小學(xué)和其他社會(huì)職能都要逐步地與企業(yè)相分離；而國家教委和各級教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）部門則強(qiáng)調(diào)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量辦學(xué)完全符合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）法》和《中國教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，要求業(yè)堅(jiān)持“繼續(xù)辦好”現(xiàn)有的中小學(xué)、實(shí)行“剝離”目前只能嚴(yán)格限制在國家確定的首批100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)范圍內(nèi)，由當(dāng)?shù)卣x擇，企業(yè)自愿，并具備條件的單位試行。兩種不同的“聲音’使企業(yè)陷于“二難”之中，積極準(zhǔn)備“剝離”吧，目前條件的確不成熟，地方上也不愿意接收；“繼續(xù)辦好”吧，又擔(dān)心國家有一天會(huì)下令統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行“剝離”，造成“為人作嫁”。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，舉辦基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）應(yīng)該是政府行為，將中小學(xué)“剝離”出去是企業(yè)改革的方向，“繼續(xù)辦好”只能是權(quán)宜之計(jì)。因此，在這種矛盾的政策導(dǎo)向下，要想讓企業(yè)對辦中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）做比較長遠(yuǎn)的打算是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上大多數(shù)企業(yè)是在無可奈何的心情下去“繼續(xù)辦好”的，一些企業(yè)已開始收縮自己的普通教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）陣線。從對40余家大型企業(yè)的問卷調(diào)查中可以看到，不少企業(yè)撤消或合并了原來的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)，有的已將中小學(xué)交給后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)管理；近3年來企業(yè)給中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入多數(shù)呈下降趨勢，學(xué)�；窘ㄔO(shè)處于停頓狀態(tài)；生源減少現(xiàn)象普遍存在，個(gè)別學(xué)校已擅自停止招生；有的企業(yè)甚至準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或變賣校產(chǎn)……這種局面如果長時(shí)間地持續(xù)和發(fā)展下去，我省基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)蒙受的損失將不堪設(shè)想。
問題二：企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制實(shí)行股份制之后，普教經(jīng)費(fèi)失去正常來源，企業(yè)繼續(xù)舉辦中小學(xué)要陡然增加許多負(fù)擔(dān)。
在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全民所有制企業(yè)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在稅前列支，打入生產(chǎn)成本、或者由政府主管部門下?lián)埽谀撤N意義上具有國家財(cái)政支出的性質(zhì)�，F(xiàn)在企業(yè)成為具有獨(dú)立法人資
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