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遼寧省地方財政科技三項費用投入狀況分析研究
一、總體構(gòu)想和研究思路
1.科技三項費用（以下簡稱科三費）是中央和地方財政科技撥款的重要組成部分。中央財政科三費在遼寧的流向和使用情況，我們無從準(zhǔn)確了解，不在本章研究內(nèi)容之列。
2.本章通過對遼寧地方財政科三費投入狀況和運行效益的回顧與總結(jié)，對其發(fā)展態(tài)勢和投入水平進行描述和定位，指出存在的主要問題，為其它章節(jié)對問題的深層次分析和對策的提出奠定基礎(chǔ)。
3.本章把研究的重點放在“九五”期間（1996-2000年）。這一方面是受限于統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對性和有現(xiàn)實意義，更好地為當(dāng)前的科技部門管理工作服務(wù)。
4.本章的分析研究從以下四個層次進行：
（1）通過全省總量（包括省本級、市本級、區(qū)（縣）級）的分析，判斷遼寧地方財政科三費的總體發(fā)展態(tài)勢及在全國的水平；
（2）通過對省本級中省科技廳掌握的科三費的分析，判斷其發(fā)展態(tài)勢并利于在各省之間進行比較研究；
（3）由于不掌握各市科技三項費的具體使用情況，我們只對省科技廳科三費運行效益進行了分析，但也應(yīng)該能從總體上基本反映出全省的情況。
（4）對市級科三費（含區(qū)（縣）級）和市本級科三費（不含區(qū)（縣）級）的分析，主要判斷各市科三費的投入水平及發(fā)展態(tài)勢；
5.為了使分析結(jié)論更具可信性，本章盡量采用連續(xù)性數(shù)據(jù)，并大量地使用了統(tǒng)計表格，主要分析結(jié)論都建立在對相對量指標(biāo)上（文中有關(guān)的主要統(tǒng)計指標(biāo)解釋附本章后）。
二、全省地方財政科三費投入現(xiàn)狀
1.總量增長迅速，發(fā)展勢頭良好
2000年，全省地方財政科三費首次突破10億元大關(guān)，從上年的7.59億元猛增至10.24億元�！鞍宋濉币詠�，總量始終居于全國三甲之列�！熬盼濉逼陂g累計投入科三費33.87億元，為“八五”期間的2.66倍。
地方財政科三費占地方財政支出的比重不斷提高。2000年，占地方財政支出的比重已接近2%，比1995年增長1.51個百分點。
“九五”期間,地方財政科三費的年均增長速度為24.14%,而同期全省地方財政支出增長速度為24.1%,高出0.04個百分點；占地方財政收入和全省GDP比重的比重呈連續(xù)上升勢頭。2000年分別占4.35%、0.22%,為近年來最高。
“九五”期間，占地方財政科技撥款比重均在60%以上，平均為64.81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國地方財政49.59%的平均水平。同“八五”期間比較，這一比重增長了7.21個百分點。
表1 “九五”期間遼寧地方財政科三費基本情況
年份 1996 1997 1998 1999 2000
全省地方財政科三費（億元） 4.63 5.08 6.33 7.59 10.24
年增長速度（%） 31.53 9.72 24.61 19.91 34.91
占全省地方財政科技撥款比重（%） 62.55 60.91 64.06 68.27 6
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