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上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾法律責(zé)任研究
[摘要]上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾日益成為證券市場(chǎng)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，鑒于界定有關(guān)各方法律責(zé)任對(duì)治理這一問(wèn)題的重要性，本文擬分別公司及管理當(dāng)局，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以及其他法律主體，剖析應(yīng)如何認(rèn)定其法律責(zé)任以及應(yīng)由何者來(lái)認(rèn)定，并分析了行政責(zé)任、刑事責(zé)任與民事責(zé)任的優(yōu)劣，提出了有關(guān)的政策建議。最后簡(jiǎn)要探討了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾可能采取的法律制裁措施。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾 法律責(zé)任 法律
上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告是一種公共產(chǎn)品，使用者為數(shù)眾多，包括政府部門、大量的投資者等。上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾將可能產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果，進(jìn)而引發(fā)諸多法律責(zé)任問(wèn)題。近年來(lái)，這一問(wèn)題呈愈演愈烈之勢(shì)。以1998年為例，該年因財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾，投資者先后狀告山東渤海公司和紅光實(shí)業(yè)公司；瓊民源公司董事長(zhǎng)及財(cái)務(wù)主管“開(kāi)創(chuàng)”上市公司高級(jí)管理人員承擔(dān)刑事責(zé)任的“先河”；東方鍋爐公司的前任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理亦受到刑事制裁。這些案例昭示著研究上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的法律責(zé)任問(wèn)題已經(jīng)非常迫切了。本文擬不揣冒昧，對(duì)此作一粗淺的探討。
一、上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾法律責(zé)任的認(rèn)定及認(rèn)定機(jī)構(gòu)
上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾涉及的法律主體除上市公司及管理當(dāng)局外，還可能包括為其審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，為其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估師等機(jī)構(gòu)和人員。
(一)上市公司及其管理當(dāng)局法律責(zé)任的認(rèn)定及認(rèn)定機(jī)構(gòu)
我國(guó)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律明確規(guī)定上市公司及其管理當(dāng)局要對(duì)提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。然而如何認(rèn)定虛假財(cái)務(wù)報(bào)告以及由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，卻沒(méi)有明確規(guī)定。
首先，判斷上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告虛假的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在會(huì)計(jì)專業(yè)人士看來(lái)，通常以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，即只要符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不管財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的內(nèi)容與事實(shí)是否有出入，都不能認(rèn)定為虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；非會(huì)計(jì)專業(yè)人士對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)定則比較直觀，即只要財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的內(nèi)容與事實(shí)有所出入，就認(rèn)定其是虛假的。顯然，這兩種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在重大差異，會(huì)計(jì)專業(yè)人士強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)的過(guò)程，非會(huì)計(jì)專業(yè)人士強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)結(jié)果。然而，從各自的角度看又都有道理。這種分歧勢(shì)必給司法實(shí)踐帶來(lái)一定的困難。為此，一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳，讓社會(huì)各界增加了解;另一方面，在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，必須廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，盡量縮小會(huì)計(jì)專業(yè)人士與非專業(yè)人士的認(rèn)識(shí)差距，便會(huì)計(jì)準(zhǔn)則真正具有公認(rèn)
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