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經(jīng)濟全球化下影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的因素分析
一、發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟安全的內(nèi)在因素近年來，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經(jīng)濟全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟形勢的深刻變化使國家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國家經(jīng)濟利益和國家經(jīng)濟競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經(jīng)濟安全開始成為國家安全的核心。
對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的認識應首先從其參與經(jīng)濟全球化的起始條件上去把握。因為發(fā)展中國家的起始條件既是其參與經(jīng)濟全球化的基礎，也是決定其經(jīng)濟安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：
1、市場經(jīng)濟的不完善。現(xiàn)代市場經(jīng)濟通常具備如下特征：市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價格信息充分；市場活動主體的產(chǎn)權明晰。對照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家目前市場經(jīng)濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經(jīng)濟的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國內(nèi)市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴重，國內(nèi)市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場建設步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要；國內(nèi)市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟成分發(fā)展條件不平等；地方保護主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產(chǎn)權制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟的不完全與不完善對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全極為不利。按照經(jīng)濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經(jīng)濟安全的需要。發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化必須具備一個發(fā)達完善的社會保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社保基金難以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負擔重、國有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數(shù)量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達國家推行經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的深層因素
發(fā)達國家積極推行經(jīng)濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發(fā)展中國家的經(jīng)濟剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達國家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭奪性”和“霸權性”兩種屬性。爭奪性表現(xiàn)為發(fā)達國家借經(jīng)濟全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進行經(jīng)濟滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場。“霸權性”是指鞏固和提高發(fā)達國家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟等領域的“霸權”地位。發(fā)達國家推行這項戰(zhàn)略的政策舉措有：維護現(xiàn)有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權。在維護和加強“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發(fā)達國家憑借其擁有的“經(jīng)濟技術優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此
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