關(guān)于增加農(nóng)民收入若干問題的思考

　加入WTO后,增加農(nóng)民收入的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻和艱巨。必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，分析農(nóng)民收入現(xiàn)狀，深入探討其癥結(jié)所在，采取行之有效的對(duì)策。

　　  一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

　　農(nóng)民收入狀況是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度的綜合反映，尤其是對(duì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國來說更具典型意義。目前，我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度趨緩，進(jìn)一步增長(zhǎng)乏力。具體表現(xiàn)在：

　　1.農(nóng)民收入增幅連年下降。改革開放以來，我國農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入自1979年以來的十多年中穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，名義年均收入增幅達(dá)14.30%。但是，進(jìn)入“九五”以來，卻出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！熬盼濉鼻八哪晗陆�8.79%，以后呈逐年下降的趨勢(shì)，特別是1999年增長(zhǎng)幅度僅為2.22%，大大低于國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。[1]

　　2.農(nóng)民名義收入和實(shí)際收入持續(xù)減緩。近幾年，我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)，無論從名義收入，還是從實(shí)際收入看，都出現(xiàn)了持續(xù)減緩趨勢(shì)。1999年農(nóng)民人均收入僅為2210元（阜陽市等農(nóng)業(yè)大區(qū)僅為2100元），名義收入比上年增長(zhǎng)2.2%，實(shí)際收入增長(zhǎng)近3.7%，均是近幾年來增長(zhǎng)幅度最低的。[2]

　　3.農(nóng)民收入增長(zhǎng)越來越困難。農(nóng)民人均純收入的增幅已連續(xù)3年下降，農(nóng)村總體上已陷于農(nóng)業(yè)減收，只能靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工增收的局面，多數(shù)純農(nóng)戶實(shí)際已減收。而且農(nóng)民人均家庭經(jīng)營費(fèi)用和生活消費(fèi)支出已連續(xù)2年下降。從阜陽市調(diào)查來的資料更能說明這一情況。目前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較改革開放之初發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是糧棉收入下降（只占農(nóng)民收入的23.4%），瓜菜收入微增（占農(nóng)民收入的25.3%）。二是勞務(wù)輸出報(bào)酬收入增長(zhǎng)較快，務(wù)農(nóng)收入減少。這是因?yàn)閭�(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，用工量增加，加上外出打工人數(shù)迅速增加（其收入占農(nóng)民純收入的20.4%）所致。三是畜牧業(yè)收入穩(wěn)中有升。雖然畜產(chǎn)品價(jià)格近幾年下滑，但由于總量增長(zhǎng)，畜牧業(yè)人均收入仍有所增長(zhǎng)（占農(nóng)民純收入9%）。四是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民收入中的比重大幅度提高。當(dāng)然，也應(yīng)看到，不同縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民收入懸殊較大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。反映貧富差距的基尼系數(shù)由1998年的0.31、1999年的0.32,上升到2000年的0.46，已超出國際上公認(rèn)的合理范圍（0.3-0.4）。

　　4.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。如果以農(nóng)村居民人均純收入為1，則城鄉(xiāng)居民收入之比1978年為2.56:1；1982年為1.82:1；1994年為2.86:1；1999年為2.56:1。[3]具體來說：(1)收入差距不斷擴(kuò)大。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入之間始終保持一定差距。90年代前期這一差距明顯反彈，中期略有縮小，但1998年以后，在波動(dòng)中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。僅以1999年為2.56:1為準(zhǔn)，若按可支配收入計(jì)算，這一差距為3:1，若只考慮貨幣收入，這一差距則為4:1，若將城市居民的各種福利性補(bǔ)貼算進(jìn)去，這一差距將進(jìn)一步拉大到5-6:1。(2)生活消費(fèi)差距擴(kuò)大。1978年城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出相當(dāng)于農(nóng)村居民的2.93倍。20年來，這種局面不僅沒有改變，差距還在波動(dòng)中略有擴(kuò)大，1999年這一比例上升到3.37倍。(3)儲(chǔ)蓄差距拉大。1998年底，占人口總量?jī)H30%的城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占到總儲(chǔ)蓄的80%，人均儲(chǔ)蓄達(dá)11324元，是農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄1201元的9.4倍，而1985年是6倍。[4]

　　5.地區(qū)間農(nóng)民收入差距大。1997年東、中、西部地區(qū)收入差距是2:1.4:1（以西部為1），1999年收入差距比為2:1.3:1，東部地區(qū)與中部地區(qū)農(nóng)戶收入差距反而擴(kuò)大。[5]中低收入農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶基本上都集中在中西部地區(qū)。據(jù)測(cè)算，1999年全國近80%的中低收入戶和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶或一兼戶分布在中西部地區(qū)。再者，農(nóng)村購買力對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)仍然較小。中國農(nóng)民約占全國人口80%，他們的購買力對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的總需求水平，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣具有至關(guān)重要的影響。1996年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中農(nóng)村只占43.5%，不僅與農(nóng)村人口80%的比重不相適應(yīng)，甚至與1978年農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)總額52%的水平相比還有所下降。[6]

　　  二、制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素

　　制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。

　　1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，仍存在“三大三小”問題。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧田面積大，經(jīng)濟(jì)作物面積小。以阜陽市為例，據(jù)初步匡算，糧食作物播種面

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