西部地區(qū)基礎設施滯后的現(xiàn)狀及建設思路

　　西部大開發(fā)，基礎設施建設要先行。但西部地區(qū)不論是從基礎設施的硬件——交通到基礎設施的軟件——文化、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生，還是從城市基礎設施到農(nóng)村基礎設施，乃至于影響到西部投資環(huán)境的治理污染方面的基礎設施都明顯滯后，嚴重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略的實施。滯后的基礎設施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　  （一）西部地區(qū)在基礎設施的硬件——交通設施建設滯后

　　交通是基礎設施中最為基礎的設施，它不但是西部地區(qū)內部之間要素進行有效配置的前提，而且還是西部加快和外部溝通的重要橋梁。據(jù)估算每百萬人口擁有的公路里程數(shù)每提高一個百分點，人均GDP增長率提高0.82個百分點。但目前西部地區(qū)交通設施存在“兩低、兩差、兩不足”的突出問題�！皟傻汀保阂皇锹肪W(wǎng)密度低，二是通達水平低；“兩差”：一是道路等級、質量差，二是出海條件差；“兩不足”：一是建設資金不足，二是自身發(fā)展能力不足。具體表現(xiàn)在：①交通運輸路網(wǎng)密度低。2000年，全國交通線路綜合密度為1585.41公里／萬平方公里，西部地區(qū)只有834.91公里／萬平方公里，僅為全國平均水平的53%，東部的18%。交通運輸網(wǎng)密度低，最終影響到資源的優(yōu)化配置，延緩了西部發(fā)展的進程。②道路通達水平低。據(jù)統(tǒng)計，目前西部地區(qū)尚有680多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通公路，占全國未通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%，滯后的交通成為阻礙西部地區(qū)信息勾通，要素流動和經(jīng)濟文化發(fā)展的瓶頸。③道路等級低，質量差。2000年，在西部地區(qū)53.3萬公里的公路中，等級路為43萬公里，占公路總里程的80.7%，而全國平均為85.6%；西部地區(qū)高速公路總里程數(shù)僅為東部地區(qū)的42%，二級以上公路里程只占全國二級以上公路總里程的21%。此外，由于地理環(huán)境的限制和自然條件的惡劣，使得道路的質量差。④出海條件差。一個地區(qū)離出海岸的遠近和出海成本是成正比的。按各地區(qū)中心城市（省會城市或自治區(qū)首府）到最近的主要港口之間的最短鐵路運輸距離計算，東部和中部的平均距離分別為167公里和909公里，而西部則高達到2052公里，分別是東部和中部地區(qū)的12.3倍和2.3倍。除內蒙古以外，西部地區(qū)離出海口的距離都在1300公里以上，其中重慶、四川、云南、青海和新疆的距離則超過2200公里。⑤建設資金不足。從基礎設施建設的投資在地區(qū)間的分配來看，西部地區(qū)遠遠小于東部地區(qū)。長期以來，西部地區(qū)基礎設施的投資比重只占全國總投資規(guī)模的18%左右，同時國家對西部地區(qū)交通建設的政策性支持力度也明顯不足。⑥自身發(fā)展能力不足。實施沿海開放戰(zhàn)略以來，中西部地區(qū)一直作為東部地區(qū)的資源供應地，市場化程度很低，大部分省區(qū)的自我發(fā)展機制還未形成，自身投入的資金也明顯不足。

　　  （二）西部地區(qū)在基礎設施的軟件——文化、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生方面建設滯后

　　  表一：東、西部地區(qū)基礎設施軟件的比較  

地區(qū)　　  高等院�！�  大專教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）　  平均文盲　  衛(wèi)生機構人　  衛(wèi)生機

　　　　　　　　　　／十萬人　　  率(%)　　員（萬人）　構／千人

全國　　　1041　　　　4950　　　  6.72　　　  559.1　  　　4.3

東部　　　497　　　　  5681　　　  5.8　　　　251.2　　  　4.7

西部　　　201　　　　  2938　　　13.1　　　　116.6　  　　2.2

　　注：資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2001》有關數(shù)據(jù)整理

　　由表一可見西部地區(qū)在文化、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）、衛(wèi)生等基礎設施軟件建設方面明顯滯后于東西地區(qū)，這不僅直接影響到西部地區(qū)當前的發(fā)展，而

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