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證監(jiān)會(huì)60個(gè)處罰決定的實(shí)證分析
[內(nèi)容提要] 證券違法問題有哪些與定性特征密切相關(guān)的定量特征?證券違法現(xiàn)象中隱含著哪些關(guān)系?本文試圖通過實(shí)證分析的方法,以中國證監(jiān)會(huì)在5年間作出的60個(gè)違法案件處罰決定為數(shù)據(jù)來源探討這些問題。文中從證券違法行為的法律性質(zhì)、利益關(guān)系、行為載體、所發(fā)生的市場環(huán)節(jié)、行為的倫理意義等側(cè)面,分析了對(duì)證券違法犯罪現(xiàn)象的觀察結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)關(guān)系。[關(guān)鍵詞] 證券違法 實(shí)證分析?
一、問題與起點(diǎn)?研究始于問題,而問題的提出又有不同的角度。圍繞著證券業(yè)中的違法犯罪問題,目前的研究至少存在兩類提問方式:一類是就證券違法犯罪的定性特征進(jìn)行提問,希望回答其法律特征有哪些等問題。另一類是從價(jià)值論角度出發(fā),研究證券違法犯罪有何危害、影響等問題。應(yīng)當(dāng)說,這兩類提問方式都是必要的。然而,它們又都給本文留出了兩個(gè)提問方式的空白-從定性和定量的結(jié)合角度出發(fā)對(duì)證券違法問題進(jìn)行發(fā)問,以及為了描述實(shí)然的關(guān)系,就證券違法問題的特征、規(guī)律等問題進(jìn)行發(fā)問。于是,本文提出的問題是,證券違法問題有哪些與定性特征密切相關(guān)的定量特征?證券違法現(xiàn)象中隱含著哪些內(nèi)在關(guān)系??
比如,通過某些定性分析我們知道,證券違法犯罪包括證券發(fā)行中的違法犯罪和證券交易中的違法犯罪兩種。這種劃分本身,為我們提供了證券違法犯罪在市場環(huán)節(jié)方面的定性知識(shí),使我們不僅知道證券違法犯罪可以分為內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假財(cái)會(huì)報(bào)告等法律形式,還可以從發(fā)行、交易的不同市場特征角度把握證券違法問題。然而,盡管我們對(duì)證券違法問題有了這些定性的知識(shí),還是不知道現(xiàn)實(shí)世界中到底有多少證券發(fā)行中的違法犯罪案件,有多少證券交易中的違法犯罪。而這一比例關(guān)系的知識(shí),就屬于證券違法問題的定量特征的分析,無疑對(duì)證券違法問題的政策制定、法律實(shí)施等實(shí)踐活動(dòng)具有重要意義。?
再比如,我們一方面可以知道,有多少發(fā)生在發(fā)行環(huán)節(jié)的證券違法,有多少發(fā)生在交易環(huán)節(jié)的證券違法,另一方面還可以知道有多少濫用信息優(yōu)勢的證券違法,有多少濫用資金優(yōu)勢的證券違法?墒,這些都是關(guān)于證券違法問題的單變量描述,只是從某個(gè)單一的側(cè)面看證券違法問題。盡管這種單變量描述是必不可少的,但如果我們希望同時(shí)從兩個(gè)角度看證券違法問題時(shí),關(guān)系就可能不那么直觀了。僅僅依靠感覺,我們無法準(zhǔn)確斷定,發(fā)行市場中濫用資金或信息的違法犯罪的比例關(guān)系,與交易市場中這一比例關(guān)系有何不同。對(duì)這類問題的分析研究就屬于雙變量分析,這種分析過程所描述的,就是對(duì)象中那些不那么顯而易見卻又客觀存在著的內(nèi)在關(guān)系。?
弄清了問題本身的意思之后,有必要對(duì)回答這些問題所由出發(fā)的起點(diǎn)進(jìn)行說明。首先,從已然的案件出發(fā),而不是從某種概念或規(guī)范出發(fā)。本研究不打算根據(jù)事先定義的某個(gè)無懈可擊的定義和公認(rèn)的規(guī)范去尋找事例以證明定義或規(guī)范的合理性。因?yàn)楦拍畋旧砜赡芴峁┠承┒ㄐ缘闹R(shí),卻無法提供證券違法問題的確切的定量知識(shí)。要想同時(shí)掌握研究對(duì)象的定性和定量特征,就必須研究案例,而且是滿足一定統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的案例。所以,本研究的分析單位為案件,數(shù)據(jù)來源是中國證監(jiān)會(huì)自1993年10月至1998年12月期間公布的全部違規(guī)違法案件的處罰決定共60個(gè)(期貨案件除外)。所有結(jié)論都建立在這60起證券違法案件的分析基礎(chǔ)之上其中,樣本等于總體,不存在抽樣問題,因而不存在抽樣誤差。?
第二,從開放的、多元的理論視角出發(fā),而不是僅僅從法律條文出發(fā)。其實(shí),包括證券違法問題在內(nèi)的許多違法行為都不僅僅存在客體、主體、客觀方面、主觀方面、法律責(zé)任等幾個(gè)側(cè)面。單純的法律分析,已經(jīng)使太多的違法現(xiàn)象的面孔千篇一律,使它們的特征格式化?紤]到這一點(diǎn),本研究除了分析證券違法行為的法律特征,還從市場層面、利益層面、載體層面、倫理層面等角度透視證券違法問題。多視角研究的目的,主要是客觀反映證券違法問題本身存在著的多個(gè)層面,豐富人們對(duì)這一現(xiàn)象的知識(shí)。
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