西部大開(kāi)發(fā)，要以國(guó)有為主導(dǎo)，民營(yíng)為主體

　　 [內(nèi)容提要]在西部大開(kāi)發(fā)中，必須以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主子，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，才能取得長(zhǎng)期的決定性的勝利。

[關(guān) 鍵 詞]西部大開(kāi)發(fā)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；主導(dǎo)；主體

一、新時(shí)期的特點(diǎn)：各種經(jīng)濟(jì)成分相互參股共同發(fā)展

對(duì)于西部開(kāi)發(fā)問(wèn)題，我曾寫(xiě)過(guò)一篇《也談西部開(kāi)發(fā)新思路》的拙作，講了七點(diǎn)意見(jiàn)：(一)西部開(kāi)發(fā)必須走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路；(二)著眼點(diǎn)應(yīng)是改善人民生活；(三)國(guó)家投資要以帶動(dòng)民間投資為目標(biāo)；(四)西部的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主；(五)把民間投資辦企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；(六)解放思想，改善投資環(huán)境是關(guān)鍵；(七)保護(hù)資源，治理污染是開(kāi)發(fā)的首要條件�，F(xiàn)在再寫(xiě)，就想著重談?wù)劽駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)或非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在西部開(kāi)發(fā)中的地位和作用問(wèn)題。中心意思是，西部大開(kāi)發(fā)，必須以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，才能取得長(zhǎng)期的決定性的勝利。

在談這個(gè)問(wèn)題之前，還得把有關(guān)概念講清楚：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范圍大體相等，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更寬一點(diǎn)，因?yàn)槊駹I(yíng)除了包括個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)科技企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)以外，還包括國(guó)家不控股的股份制企業(yè)，外資經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)是相對(duì)國(guó)營(yíng)說(shuō)的。凡不是國(guó)有國(guó)營(yíng)的，就都是民營(yíng)。非國(guó)有是相對(duì)于國(guó)有說(shuō)的，而非公有是相對(duì)于私有說(shuō)的c非公有即私有。因此，凡國(guó)家投資辦的經(jīng)濟(jì)，都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)；而凡是民間投資辦的經(jīng)濟(jì)，便都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二者在概念上是對(duì)應(yīng)的，可以分得清清楚楚，但在實(shí)踐上卻可以相互滲透，例如國(guó)有經(jīng)濟(jì)中可以有民間投資，外商參股；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，也可以有國(guó)有資本。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，不像以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下那樣，界限分明，互不搭界。而互相參股，聯(lián)系合作，必然就是混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性更多。它不僅可以辦更大更多的事情，而且有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在西部開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)成分的相互合作，參股，雙贏等原則。

二、西部開(kāi)發(fā)為何必須以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)

這是一個(gè)整體上的命題，是從總體上、戰(zhàn)略上說(shuō)的，并不是指每一個(gè)縣市和地區(qū)都必須如此。

從總體上說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)必須以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，首先是因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)，決定了一些重大的事情，必須主要由國(guó)家來(lái)辦。國(guó)家辦，實(shí)際上就是國(guó)家代表全體人民來(lái)辦。

其次，西部開(kāi)發(fā)中一些重大的項(xiàng)目，基礎(chǔ)性建設(shè)，在開(kāi)始時(shí)只能主要由國(guó)家來(lái)辦，或由國(guó)家出面，制定方案，加以規(guī)劃，組織社會(huì)力量來(lái)辦，才能辦得起來(lái)。單純依靠民間的力量是很難辦起來(lái)的。例如西氣東送，青藏鐵路，以及一些大型的水利工程，高速公路，石油開(kāi)采，一些重大的科研課題，環(huán)保項(xiàng)目，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)，對(duì)西部的發(fā)展帶有舉足輕重的意義，長(zhǎng)遠(yuǎn)的、骨干性的作用，投資數(shù)量又十分巨大，那就只能由國(guó)家來(lái)辦。國(guó)家財(cái)政肯定要拿錢(qián)，然后才能吸引民間投資，吸引外商參與。所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，其實(shí)就是由國(guó)家財(cái)政辦的企業(yè)、事業(yè)，起引導(dǎo)、主動(dòng)、帶動(dòng)、組織的意思，并不是完全由國(guó)家包起來(lái)。

再次，只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，才能防止和避免在西部開(kāi)發(fā)中的盲目性和自發(fā)性。這是美國(guó)在它的西部大開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)之一。美國(guó)早年的西部開(kāi)發(fā)，在開(kāi)始一段時(shí)間內(nèi)，完全是一種自發(fā)性的開(kāi)發(fā)，由墾荒者、移民去開(kāi)發(fā)，但不久就出現(xiàn)了過(guò)度的森林砍伐，使一些地方出現(xiàn)植被的毀滅性破壞；直到后來(lái)加強(qiáng)了國(guó)家的管理，設(shè)立了既有政府權(quán)力，又有私人企業(yè)靈活管理的公司

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