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我國醫(yī)保改革順利進(jìn)行的主要經(jīng)驗
醫(yī)療保險制度改革是各項保險改革中最復(fù)雜的。我國醫(yī)保改革取得如此的成績，確有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗。日前，在鄭州召開的全國醫(yī)療保險工作座談會上，王東進(jìn)副部長談起這些經(jīng)驗時，主要概括為十個“堅持”。一是堅持用中央精神統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識。國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的央定》發(fā)布后，各級勞動保障部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，及時傳達(dá)，并舉辦了一系列培訓(xùn)班，形成了共同推進(jìn)此項改革的合力。特別是去年國務(wù)院召開“全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生本制改革工作會議”以后，勞動保障部抓住機(jī)遇，舉辦了全國醫(yī)療保險制度改革市長研討班，統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。各級政府、廣大干部職上和社會各界對推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革的思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一，提高了對改革必要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)了推進(jìn)改革的自覺性。
二是堅持抓政策的規(guī)范與配套。從改革一開始，勞動保障部門就確定了“一手抓政策配套，一手抓組織實施”的工作思路。各級勞動保障部門在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對問題，調(diào)查研究，集思廣益，提出對策和思路，及時形成規(guī)范性文件。兩年多來，從中央到省區(qū)市，再到統(tǒng)籌地區(qū)，基本建立了一套比較完備的政策體系。有了這套政策體系，就為加快組織實施奠定了基礎(chǔ)，保證了改革的穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)作。
三是堅持了中央確定原則、地方分散決策的改革思路。在改革政策制定階段，黨中央、國務(wù)院考慮到中國國情和這項改革的復(fù)雜性，在《決定》中明確了中央確定原則、地方分散決策的改革思路。在實施范圍、統(tǒng)籌層次、籌資比例、支付標(biāo)準(zhǔn)等方面，中央只規(guī)定基本要求，具體政策和辦法由各地從實際出發(fā)，作出具體規(guī)定。這既保證了基本制度和工作步調(diào)上的統(tǒng)一，又給各地實事求是地制定政策和組織實施留有充分的探索余地。
四是堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的工作方法。在全國范圍內(nèi)推進(jìn)醫(yī)療保險這項復(fù)雜的改革，必須理清思路，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)決策。經(jīng)勞動保障部黨組慎重研究，提出了“規(guī)范政策，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步擴(kuò)面”三步走的工作步驟，“整體部署、梯次推進(jìn)”的工作方針和“堅定、積極、穩(wěn)妥”的工作要求。各地也提出了“整體部署、先易后難、逐步到位”等許多符合當(dāng)?shù)貙嶋H的工作思路。由于決策得當(dāng)，思路對頭，使這項復(fù)雜的改革實現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
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