- 相關(guān)推薦
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的初探論文
摘要：教育公平是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和根本保障，但客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校差別導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此我們應(yīng)該強(qiáng)化基礎(chǔ)教育公共物品的地位，加大政府投資力度并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，同時(shí)努力提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學(xué)管理水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校合理化分布。
關(guān)鍵詞：教育公平互助共同體階層差距
長(zhǎng)期以來(lái)由于客觀和主觀方面的因素，如分級(jí)管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及發(fā)展觀念落后，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如進(jìn)城民工子女由于戶籍制度等原因，無(wú)法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡(jiǎn)陋的學(xué)�；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。這給本來(lái)就不富裕的弱勢(shì)群體造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成教育起點(diǎn)上的不公平。以城市為中心的價(jià)值觀，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其財(cái)力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學(xué)校之間的重點(diǎn)、非重點(diǎn)劃分和有增無(wú)減的擇校費(fèi)又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學(xué)校實(shí)行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進(jìn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學(xué)歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。
教育的均衡發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國(guó)家，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力，政府作為基礎(chǔ)教育的投資主體，應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。和諧社會(huì)既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應(yīng)該追求教育投入的均衡與增長(zhǎng)，以現(xiàn)代公平理念為指導(dǎo)，重視教育立法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及社會(huì)和諧發(fā)展�，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償。
2006年9月我國(guó)實(shí)施的新義務(wù)教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國(guó)家法律。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群予以特別關(guān)注。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟(jì)窮人。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，可以為國(guó)家節(jié)約大量的資金，取得更大的辦學(xué)效益。同時(shí)通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ貙挳�(dāng)?shù)剞r(nóng)民的視野,轉(zhuǎn)變落后觀念，促使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的中心,以期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從我國(guó)人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村人口占大部分。建設(shè)新農(nóng)村需要科學(xué)技術(shù)的支撐，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，辦人民群眾滿意的教育，是目前教育改革的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)教育支出占GDP的比重與世界平均水平相比還有很大差距。以舒樂茨為代表的人力資本理論認(rèn)為人力資源也是資本，是廣義資本的一部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，資本積累不僅包括物質(zhì)資本、貨幣資本的積累，也包括人力資本積累，人口素質(zhì)的改進(jìn)主要通過(guò)教育進(jìn)行，高質(zhì)量的人力資本是社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，為此我們應(yīng)該繼續(xù)增加政府教育投入，同時(shí)充分挖掘和利用現(xiàn)有的教育資源，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的后勁。我們?cè)趯?duì)農(nóng)村的教育投入和實(shí)施城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置時(shí)，可以將它提升到更高的戰(zhàn)略地位，通過(guò)增加農(nóng)村教育投資的途徑解決受到世貿(mào)組織限制的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。[Www.LunWenNet.Com]
為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，努力推進(jìn)教育教學(xué)管理改革，健全教師管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師工作的考核。努力提高教育管理水平，大膽改革教育管理制度，如政府牽頭建立一個(gè)充滿活力、保持更新的管理人員儲(chǔ)備庫(kù)，改變農(nóng)村學(xué)校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的現(xiàn)象。學(xué)校之間定期舉辦研討會(huì)，交流和學(xué)習(xí)各校先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)思想和管理經(jīng)驗(yàn)，每年互派管理人員到雙方學(xué)校進(jìn)行掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮特色名校的引領(lǐng)與輻射作用，將其優(yōu)質(zhì)資源向城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W校進(jìn)行輻射。
同時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，進(jìn)行新課程改革，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展各類職業(yè)教育。其次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)骨干教師的培訓(xùn)，分層次培養(yǎng)青年教師，形成合理的師資隊(duì)伍梯隊(duì)。教師的素質(zhì)是教育之本，但是目前農(nóng)村教師的整體素質(zhì)不高、難以適應(yīng)新課程改革。農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)應(yīng)該得到充分的重視，通過(guò)政策鼓勵(lì)城市教師支援農(nóng)村教育，推進(jìn)教師交流制度，派出優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校掛職，把先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方傳送給農(nóng)村學(xué)校，開展課題示范，進(jìn)行教學(xué)專題研討，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師滯后的教育理念，并充分利用教育網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等手段，達(dá)成教師備課、學(xué)生練習(xí)、音像資料等教育優(yōu)質(zhì)資源共享，帶動(dòng)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。并且通過(guò)校際團(tuán)隊(duì)研課、教師上課、專家點(diǎn)評(píng)，充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的帶頭作用，城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學(xué)校青年教師結(jié)對(duì)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，吸收最新教育信息。而且應(yīng)努力改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，放寬評(píng)聘職稱條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校舉辦的優(yōu)秀活動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)基金予以鼓勵(lì)。
農(nóng)村教師普遍缺乏，師生比例過(guò)小，教師很難改善教學(xué)質(zhì)量，為此應(yīng)加大師生比例，切實(shí)減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。再次，加強(qiáng)學(xué)生相互交流，共享現(xiàn)代文明成果。運(yùn)用師生結(jié)對(duì)、生生結(jié)對(duì)等多種手段扶困幫貧，每年幫扶一定數(shù)量的農(nóng)村貧困學(xué)生。城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ餐w內(nèi)部制定結(jié)對(duì)互助計(jì)劃，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，形成合作互動(dòng)的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，通過(guò)學(xué)校間的互動(dòng)機(jī)制，共同參與信息互遞、教研觀摩、師生活動(dòng)�；ブ鷪F(tuán)體內(nèi)部以科研為龍頭，提升教育理念，成立師生結(jié)對(duì)互助，規(guī)范學(xué)校結(jié)對(duì)互助行為，確保互助行為的可持續(xù)性。建立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)生活困難、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化德育網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生都受到教育。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校文化建設(shè)，樹立其文化個(gè)性和特色。最后，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)相對(duì)集中的教育投資，能夠提高農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又可集中農(nóng)村可貴的優(yōu)秀教師，改善學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校的師資力量。逐步撤銷規(guī)模過(guò)小、布點(diǎn)分散的學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校布局合理化，提高規(guī)模效益和整體辦學(xué)水平，改善以往教育投資分散等諸多弊端。
參考文獻(xiàn)
[1]王斌泰.著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展[J].求是，2003(19)
[2]趙澤碧.從構(gòu)建和諧社會(huì)高度探討教育均衡發(fā)展問題[J].教育探索，2006(3)
[3]王慶環(huán).縮小差距——中國(guó)教育政策的重大命題[N].光明日?qǐng)?bào)，2005-6-27
[4]龐麗娟.我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題與對(duì)策[J].教育發(fā)展研究，2006(2)
【推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的初探論文】相關(guān)文章：
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展-中國(guó)·嘉興05-01
對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考論文04-28
從經(jīng)費(fèi)視野看城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展04-29
攜手同行 共同發(fā)展 均衡推進(jìn)--工作總結(jié)04-28
保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展論文05-01
穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合04-28