美國80年代以來教師教育發(fā)展政策述評

【摘要】本文以80年代以來一些委員會的報告或其他重要事件為線索，展示美國教師教育政策在這一持續(xù)近20年的教育改革進程中的發(fā)展脈絡(luò)。這些報告主要有《國家在危急中》（1993）、《準備就緒的國家》（1986）、霍姆斯小組的《明日的教師》（1986）、《明日的學�！罚�1990）和《明日的教育學院》（1995）、全美教學與美國未來委員會的《什么最重要》（1996）和《做什么最重要》（1997）以及"教師質(zhì)量大學校長高峰會議"（1999）和全國教師教育認定委員會新近公布的《2000年標準》。本文概述了這些報告的如下基本內(nèi)容：教學應作為一種專業(yè)；設(shè)立專業(yè)發(fā)展學校以促進教師培訓機構(gòu)與中小學的聯(lián)系；提升教師地位和改善工作條件以吸引更優(yōu)秀的青年從教；重視教師的專業(yè)知識和教學技能及其對于學生學業(yè)成就的重要意義；建構(gòu)新的教師資格證書等。本文最后對美國教師教育發(fā)展的政策及改革重點進行了分析和評論。

　　20世紀80年代以來的美國教育改革，其中心在于提高學校教育的質(zhì)量，或者說提高學生的學業(yè)成績。教育質(zhì)量的提高在相當程度上取決于教師的質(zhì)量，而教師的質(zhì)量又在相當程度上受到教師教育的影響，這一簡單的邏輯推論促使美國政府、學界和社會各界關(guān)注教師教育以及與此相聯(lián)系的一系列問題。作為一個市場經(jīng)濟成熟發(fā)展的國家，美國教師教育的發(fā)展與改革較少地受到政府規(guī)定的制約，但從一些委員會的報告中，我們?nèi)钥梢钥吹?0年代以來影響美國教師教育發(fā)展和改革的政策因素。本文希望通過介紹和分析美國80年代以來發(fā)表或公布的有關(guān)教師教育的一些重要報告和事件，來了解美國教師教育改革與發(fā)展的政策以及教師教育的改革重點。

　　一、從《國家在危急中》到《準備就緒的國家》：教師教育改革的序幕凡討論或研究今日美國教育改革的報告或文獻，無不提及1983年教育優(yōu)異委員會的《國家在危急中：教育改革勢在必行》報告。這一劃時代的教育報告在改革美國教育的建議中，專列"教學"建議，從7個方面"試圖改進培養(yǎng)師資的工作或把教學變?yōu)楦�值得從事的和受人尊敬的職業(yè)"。此后雖有各機構(gòu)組織發(fā)表各種有關(guān)教師教育的報告，如南部地區(qū)教育委員會（southern regional education board）

　　1985年公布的《改進教師教育：適用于高等教育和中小學的議程》等，但由于這一時期大多的報告集中于中小學教育存在的問題和課程教學的改革，教師教育似乎未能引起人們足夠的注意和重視。直到1986年卡內(nèi)基教育與經(jīng)濟論壇的"教學作為一門專業(yè)之工作小組"（task force on teaching as a profession）公布了《準備就緒的國家：21世紀的教師》（a nation prepared：teachers for the 21st century）報告以及同年霍姆斯小組（the holmes group）《明日的教師》報告的發(fā)表，教師教育的問題才真正成為美國上下關(guān)注的焦點之一，教師教育及教學專業(yè)化的改革運動由此興起。從1983年的《國家在危急中》到1986年的《準備就緒的國家》，美國教師教育改革的這一序幕展開的雖是如此之慢，但還是順應了學校教育改革的潮流。

　　卡內(nèi)基教育與經(jīng)濟論壇是紐約卡內(nèi)基公司于1985年1月成立的下屬機構(gòu)，旨在通過自己的活動"引起美國各界重視經(jīng)濟發(fā)展和致力于這種發(fā)展的人的技能和能力之間的關(guān)系，并為面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)制訂相應的教育政策"。教育與經(jīng)濟論壇在同年5月成立了一個由有影響的人士組成的小組，專門考查作為一種專門職業(yè)的教師工作，因為論壇決策層認為"教師在教育質(zhì)量方面所起的重要作用"以及"改進教師培養(yǎng)及其工作條件必將對國家及兒童做出貢獻"。《準備就緒的國家》報告是論壇對美國教育提出一系列政策建議中的第一篇，其目的主要在于：

　　"（1）再次提醒美國人，經(jīng)濟挑戰(zhàn)正在從各個方面逼向我們；（2）強調(diào)教育的重要性，因為它是經(jīng)濟發(fā)展、機會平等、實

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