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高校收費(fèi)：嚴(yán)格規(guī)范管理落實(shí)配套措施
一、向?qū)W生家長(zhǎng)或本人收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)或雜費(fèi)，是我國(guó)現(xiàn)行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)高等學(xué)校的收費(fèi)改革工作，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的國(guó)家，正舉辦著世界上規(guī)模最龐大的教育。發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)的根本途徑，一靠全面深化各項(xiàng)改革，二靠千方百計(jì)不斷增加對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入。最近幾年來(lái)，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的整體水平逐步提高，教育發(fā)展的物質(zhì)條件得到了不斷改善，從而迎來(lái)了我國(guó)教育改革發(fā)展的最好時(shí)期。1999年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總額已達(dá)到3350億元。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2287億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為1815億元。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2．79％，比上年增加了0．24個(gè)百分點(diǎn)。
向?qū)W生家長(zhǎng)或本人收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)或雜費(fèi)，是我國(guó)現(xiàn)行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)，但可適當(dāng)收取一定的雜費(fèi)；非義務(wù)教育階段可按實(shí)際培養(yǎng)成本收取適當(dāng)比例的學(xué)費(fèi)；區(qū)別不同情況，對(duì)非義務(wù)教育階段的各類(lèi)學(xué)校，逐步建立起一種由政府、社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)或個(gè)人對(duì)教育成本的合理分擔(dān)機(jī)制。這是我國(guó)目前在進(jìn)行學(xué)校收費(fèi)改革時(shí)所遵循的三條基本原則。從過(guò)去的不收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的適當(dāng)收費(fèi)，既是教育思想、辦學(xué)觀念的一次重大轉(zhuǎn)變，是教育經(jīng)費(fèi)投入方面的一項(xiàng)重大改革，也是在中國(guó)的具體國(guó)情下，為了保證我國(guó)教育事業(yè)更好更快發(fā)展而必須采取的一個(gè)有深遠(yuǎn)意義的重大舉措。
對(duì)這項(xiàng)改革的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)既積極、堅(jiān)決，又穩(wěn)妥、審慎。在具體組織與實(shí)施方面，必須始終注意與高等教育深化改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的總體目標(biāo)相適應(yīng)；必須有利于高等教育的持續(xù)發(fā)展，有利于提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，有利于調(diào)動(dòng)各方面舉辦高等教育的積極性，有利于正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，有利于高校招生工作的順利進(jìn)行，有利于確保高校的穩(wěn)定。
當(dāng)前我國(guó)高校的收費(fèi)改革工作，主要包括八個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的內(nèi)容：
高等學(xué)校實(shí)行適當(dāng)收費(fèi)，是增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要渠道。對(duì)公辦高等學(xué)校來(lái)講，合理收費(fèi)無(wú)疑是對(duì)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的一種重要補(bǔ)充。但收費(fèi)不能代替、也不應(yīng)該代替各級(jí)政府對(duì)公辦高等學(xué)校的必要投入；
高等教育屬于非義務(wù)教育階段。因此，高校原則上每年可以根據(jù)年生均培養(yǎng)成本收取一定比例的學(xué)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，確定完整意義的年生均培養(yǎng)成本，目前還存在不少實(shí)際困難，對(duì)一些問(wèn)題尚須作進(jìn)一步研究。因此，暫時(shí)還只能按高校年生均日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)考慮收費(fèi)比例；
高等學(xué)校每年收取學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，既要參照年生均培養(yǎng)成本，還要充分考慮政府財(cái)政撥款情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)、學(xué)生家庭或個(gè)人的承受能力；
每年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，要因地因校制宜。在絕對(duì)避免發(fā)生“雙軌”收費(fèi)現(xiàn)象的前提下，不同的地區(qū)、不同的學(xué)校、不同的專(zhuān)業(yè)，允許采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以逐年有所提高。但根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，每年提高的幅度不能過(guò)急過(guò)高，且在調(diào)整時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”；
在收取學(xué)費(fèi)的具體操作方面，應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。除經(jīng)中央有關(guān)部委和省級(jí)政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外，任何單位或個(gè)人都不得另行擅自向?qū)W生家庭或本人收取其它費(fèi)用；
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