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我國普通高校擴招前后辦學條件變化分析
【內容提要】綜合考慮多種制約因素，今后我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）規(guī)模擴張適當的“度”應控制在年均增長7-13%為妥。【摘 要 題】改革與發(fā)展
1999年以來，我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）連續(xù)三年大幅度擴大招生，高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）在校學生數從1998年的643萬上升至2001年的1214萬，幾乎翻了一番。其中普通高等院校的學生數，2001年為757萬，比1998年的361萬增長1.1倍。（注：教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部.1999年教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業(yè)發(fā)展統計公報.中國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）報.2000.5.29.）（注：教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部.2000年教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業(yè)發(fā)展統計公報.中國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）報.2002.6.14）三年來的大幅度擴招，一舉改變了長期以來我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）規(guī)模偏小、嚴重供不應求的狀況，不僅提高了高中畢業(yè)生的升學率，也增大了社會高學歷專業(yè)人才的供給量。但是，近三年普通高等學校的辦學基本條件的改善卻相對滯后，如生均教學行政用房面積、生均圖書冊數等辦學條件的指標均有不同程度的下降。為使我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）持續(xù)健康發(fā)展，本文就我國普通高等學校近三年擴招前后的辦學基本條件的變化進行分析，為進一步改善高等學校辦學條件，解決高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發(fā)展中存在的問題提供參考。
一、普通高校擴招前后辦學條件的變化
學校教學是由教師、學生、教學內容和教學手段四大要素構成的。高等學校辦學的基本條件是：教師和學生、校舍、儀器和圖書四個方面，缺一不可。本文著重考察近三年我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）規(guī)模擴張中，普通高等學校專任教師、教學用房、教學儀器設備和圖書四個辦學條件的變化狀況。同時，借用教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部于1996年頒布的《核定普通高等學校辦學條件標準》（下文簡稱《標準》）中的“生均”概念，如生均圖書冊數、生均教學用房面積等作為衡量辦學條件變化的指標。
表1 1998-2001年普通高等學校生師比的變化
類別 1998年生師比 2001年生師比 增長率(%)
本科院�！ �11.0 18.6 69
專科院�！ �11.4 17.4 53
注：表中的學生數為“標準生”數，根據教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部規(guī)劃司于2001年11月虎門“2002年全國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）招生計劃工作”會議上公布的大學標準生測算方法，具體折算辦法為：全日制本、專科生為1，研究生為2，留學生為3，進修生為1，成人脫產班生為1，函授生、網絡生為0.2，夜大學生為0.3。下表同。
本表是根據教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部有關數據資料編制的，下表同。
表1可見，我國普通高等學校連續(xù)三年大幅度擴大招生之后，在層次上，全國本科普通高校學生數和專任教師數的比例，即“生師比”從1998年的11飆升至18.6，其中甚至有30所本科高校生師比達25-41，超過2001年小學的生師比21.6。（注：2001年全國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業(yè)發(fā)展有關統計數據.教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發(fā)展研
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