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新高校會計制度下固定資產(chǎn)管理的思考論文
摘要：固定資產(chǎn)是高�？蒲修k學(xué)的重要物質(zhì)保障，為高校的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國高校固定資產(chǎn)的管理水平整體不高，新高校會計制度的出臺，對高校提升固定資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；新高校會計制度
一、新高校會計制度的意義
高等教育一直是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉和智力保障，源源不斷地為社會提供科研技術(shù)成果和高素質(zhì)人才。近幾年來，不僅政府加大了對高校的投入，高校的資金來源也越來越多元化。固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校開展教學(xué)、科研、辦公、后勤等工作的重要物資基礎(chǔ)，提升高校固定資產(chǎn)管理水平顯得尤為重要。2014年1月1日，我國高校開始實施新的高等學(xué)校會計制度，該制度對固定資產(chǎn)部分做出了較大的修訂，這對提高我國高校固定資產(chǎn)管理水平具有重大的意義。固定資產(chǎn)部分的修訂主要分為兩個方面：首先對高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)和類別進(jìn)行了重新的規(guī)定，將高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元并將固定資產(chǎn)主要分為六大類，同時指出在忽略固定資產(chǎn)殘值的條件下，對固定資產(chǎn)按照年限平均法計提折舊。其次提出將基建賬與高校大賬平行登記，并定期將基建賬信息并入學(xué)校的大賬中去；因建筑工程而產(chǎn)生的利息，歸屬于建設(shè)期間發(fā)生的，歸入在建工程成本項目中。新高校會計制度這兩個方面的修改，特別是對固定資產(chǎn)計提折舊和基建賬并賬的修訂，使高校的財務(wù)賬更加全面和真實，并為提高高校固定資產(chǎn)管理水平，改善高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀提供了依據(jù)。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.制度不健全，會計信息失真
過去實施的高校會計制度對固定資產(chǎn)并不計提折舊，只對其原值進(jìn)行核算，并不記錄固定資產(chǎn)使用過程中的損耗情況、利用率等信息，使用過程中的固定資產(chǎn)信息始終是以原值反映。這就導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)價值虛增，咋一看學(xué)校賬面上的固定資產(chǎn)很多，但事實并非如此，也許很多設(shè)備已經(jīng)老化不能使用，但是會計數(shù)據(jù)并沒有反映這些信息；再者，過去的高校會計制度并未要求將基建賬計入學(xué)校的大賬中去，基建賬僅僅與學(xué)校的大賬平行，這就造成基建工程的很多信息沒能及時、完整地反映到學(xué)校的財務(wù)賬中去，從而造成高校的會計信息失真。
2.固定資產(chǎn)購置不合理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
高校固定資產(chǎn)的購置缺乏規(guī)劃，是一個比較典型的問題。高�？蒲修k學(xué)的基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，因此學(xué)校為了擴(kuò)張或者提升科研辦學(xué)的質(zhì)量和數(shù)量，就會大量購置固定資產(chǎn)。但是由于過去歷史信息的缺失，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門無法對各院系、部門提出的固定資產(chǎn)購置的必要性、合理性做出正確的判斷，采購計劃隨意性大，往往出現(xiàn)重復(fù)購置。學(xué)校各學(xué)院之間、上下級部門之間資源獨享，造成固定資產(chǎn)資源的不合理分配和浪費，沒有充分利用預(yù)算、計劃等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中控制。
3.固定資產(chǎn)管理方法落后，價值管理與實物管理脫節(jié)
高校有很多固定資產(chǎn)的購置和使用單位，比如實驗室、圖書館、各個學(xué)院等等，如何統(tǒng)一這些機(jī)構(gòu)的需求，是一個復(fù)雜的工作。高校的固定資產(chǎn)管理水平比較落后，這是長期以來高校對固定資產(chǎn)管理工作沒有給予充分重視所造成的。首先是管理方法落后，信息化程度不高，不能實現(xiàn)信息共享；其次是管理責(zé)任不明確，資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，財務(wù)只管核算，資產(chǎn)管理部門只管購置和發(fā)放，均不了解固定資產(chǎn)的使用和分布情況，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)賬實不符，賬賬不符。特別是對處置固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，容易造成國有資產(chǎn)流失。
三、通過新高校會計制度加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
1.抓住機(jī)遇，保障會計信息的真實性
首先，新高校會計制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新的劃分并提出對固定資產(chǎn)計提折舊，在這個歷史機(jī)遇面前，高校應(yīng)該積極主動的對固定資產(chǎn)歷史賬目和實物進(jìn)行一次全面的清查。由財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門等共同組成清查小組，按照新制度的相關(guān)要求對小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，以部門為單位對各類資產(chǎn)進(jìn)行清查，掌握其分布及使用情況，整理出固定資產(chǎn)明細(xì)清單，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，為固定資產(chǎn)計提折舊做準(zhǔn)備，也為固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、報廢等提供依據(jù)。其次，學(xué)校應(yīng)該按照新高校會計制度的精神，定期將基建賬信息并入學(xué)校的大賬中去，從而保證財務(wù)賬的全面和準(zhǔn)確。因此，需要加強(qiáng)基建賬目信息的記錄和核查，使財務(wù)賬準(zhǔn)確地反映學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債。最后，學(xué)校應(yīng)該因地制宜的規(guī)范捐贈固定資產(chǎn)的歸屬權(quán)和使用權(quán)，以及制定嚴(yán)格的入賬程序，保障學(xué)校的固定資產(chǎn)統(tǒng)計不留死角，這樣才能更好地利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。
2.利用全面真實的固定資產(chǎn)信息，嚴(yán)控固定資產(chǎn)購置
造成高校固定資產(chǎn)不合理購置的一個根本性原因就是固定資產(chǎn)歷史信息的缺乏，由于過去的高校會計制度并不對固定資產(chǎn)計提折舊，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對學(xué)校的固定資產(chǎn)信息認(rèn)識不清，不能判斷固定資產(chǎn)購置的合理性，這就造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置。在新高校會計制度下，上述問題可以大大減少。在學(xué)校的統(tǒng)一清查之后，學(xué)校建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)動態(tài)檔案，對于固定資產(chǎn)的總量、分布以及利用率都有合理的統(tǒng)計和估計，這為判斷固定資產(chǎn)購置的合理性提供了可靠的依據(jù)。例如，某些學(xué)院的固定資產(chǎn)購置需求在他們學(xué)院層面來看是必要的、是急需的，但是從整個學(xué)校層面來看也許是不必要的。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門可以協(xié)調(diào)學(xué)校的各院系或者部門，將該院系或部門閑置的固定資產(chǎn)出租或者出售給需要的院系或部門，這樣可以在保證固定資產(chǎn)總量不增加的情況下，提高學(xué)校總體的固定資產(chǎn)利用效率，約束不合理的購置行為。
3.利用健全的管理制度和信息化手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
高校的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，少則上億元，多則幾十億元，要提升管理水平必須借助信息化的手段。學(xué)校必須通過使用固定資產(chǎn)管理軟件，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等情況，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程管理，保證信息的全面和真實。并將該軟件與財務(wù)軟件進(jìn)行對接，加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門及使用部門的溝通和協(xié)調(diào)，這樣既滿足了資產(chǎn)管理需要，也保證了固定資產(chǎn)信息的共享和一致性。同時，學(xué)校應(yīng)該建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制，根據(jù)誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)任人，并根據(jù)管理情況進(jìn)行獎懲。建立固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽制度，實行一物一卡，卡、標(biāo)簽和實物相符。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置制度，出借出租、報廢固定資產(chǎn)等必須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可移動，未經(jīng)同意移動而造成資產(chǎn)流失和去向不明的要追究責(zé)任人責(zé)任。建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行一次全面清查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，避免資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)
1.林惠云.新高校會計制度執(zhí)行對高校固定資產(chǎn)方面的影響.中國管理信息化，2015(01).
2.吳海英.高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)控缺陷及對策研究.新經(jīng)濟(jì)，2014(14).
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