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水庫管理信息化建設(shè)管理專業(yè)論文
1全國水庫工程基本數(shù)據(jù)
由此不難看出,按照2008年媒體公布的數(shù)據(jù)分析,盡管大型水庫總數(shù)只占全國水庫總數(shù)的0.6%,總庫容卻占全國水庫總庫容的77.8%。2011年全國水利普查數(shù)據(jù)中沒有查到大型水庫具體數(shù)據(jù),根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析大型水庫數(shù)據(jù)不會(huì)有大的變化,因?yàn)樵诖笮退畮靽曳姥纯傊笓]部皆有詳盡的資料,再說了,最近3年建成的大型水庫也是屈指可數(shù)�？値烊輸�(shù)據(jù)變化也不會(huì)太大。另據(jù)新京報(bào)報(bào)道2012年汛前報(bào)道《全國4萬小水庫有病險(xiǎn)占水庫總數(shù)一半》,國家防總6月1號(hào)表示,目前,全國有4萬多座小型水庫不同程度存在病險(xiǎn)問題。國家防總要求確保大型和重點(diǎn)中型水庫不垮壩,一般中型和小型水庫遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩。由此可見全國水庫工程管理信息化建設(shè)何等重要。
2水庫工程管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
由于全國水庫眾多,分布在960萬平方公里的土地上,用星羅棋布來形容中國的水庫狀態(tài)毫不夸張。在水庫工程管理信息化建設(shè)過程中,大中型水庫起步較早,信息化建設(shè)不斷升級(jí)換代,從建國初期的無線電臺(tái)、有線電話逐步向現(xiàn)代化通訊手段過渡,如今電臺(tái)、有線電話、無線電話、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)訊專線均有應(yīng)用,從過去電臺(tái)、電話兩套報(bào)訊設(shè)施向多渠道、信息化發(fā)展。水庫工程管理信息化建設(shè)進(jìn)展最快的當(dāng)屬三峽水庫,三峽水庫,是三峽水電站建立后蓄水形成的人工湖泊,總面積1084平方公里,范圍涉及湖北省和重慶市的21個(gè)縣市,淹沒2個(gè)城市、11個(gè)縣城、1711個(gè)村莊,其中有150多處國家級(jí)文物古跡,庫區(qū)受淹沒影響人口共計(jì)84.62萬人,搬遷安置的人口有113萬。淹沒房屋總面積3479.47萬平方米。175米正常蓄水位高程,總庫容393億立方米,形成總面積達(dá)1000多平方公里的人工湖泊。在三峽水庫建設(shè)過程中,對(duì)水庫管理信息化建設(shè)非常重視,三峽開發(fā)總公司投資建設(shè)三峽水文測(cè)報(bào)站網(wǎng)由90個(gè)水文(位)站組成,經(jīng)過精心選址布設(shè)的水文站點(diǎn),遍布三峽庫區(qū)、壩區(qū)和兩壩間,其中長(zhǎng)江委有20多個(gè)測(cè)報(bào)站,經(jīng)過改造后納入了三峽梯調(diào)水文測(cè)報(bào)站網(wǎng),形成了較完整的水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)。并且三峽水庫90個(gè)水文站均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)測(cè)報(bào),庫區(qū)每一個(gè)水文站的實(shí)時(shí)水情在國家防總和長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室都能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行檢測(cè)。除三峽水庫以外,其它大型水庫工程管理信息化系統(tǒng)也基本建成并投入使用,一部分重點(diǎn)中型水庫工程管理信息化建設(shè)也在抓緊進(jìn)行。最為令人擔(dān)心的是那82634座小型水庫,不要說工程管理信息化建設(shè),就連正常的除險(xiǎn)加固資金都難以保證,帶病運(yùn)行,管理薄弱的問題比比皆是。
3水庫管理信息化建設(shè)存在的問題
眾所周知,我們國家是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國家,人均水資源占有量在世界排名相對(duì)靠后。管理好水庫,充分發(fā)揮水庫的效益,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要�！度珖詹楣珗�(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示,2011年度用水量為6213.2億立方米,其中農(nóng)業(yè)用水4168.2億立方米,占到67%,農(nóng)業(yè)仍是用水大戶。分析水庫管理信息化建設(shè)存在的問題,找出解決問題的對(duì)策,對(duì)于水利事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是管理體制問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全國大中型水庫管理機(jī)構(gòu)基本上定義為集社會(huì)公益性服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的事業(yè)單位,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,這種體制已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的弊端,總體上看,水庫管理單位仍嚴(yán)重不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,深化水庫管理體制改革已勢(shì)在必行。在改革過程中理順政事企關(guān)系,合理劃分水行政主管部門、事業(yè)單位和企業(yè)的職能,改革政府部門對(duì)事業(yè)單位、企業(yè)的管理方式、簡(jiǎn)政放權(quán),使水管單位和企業(yè)真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體是大勢(shì)所趨。
4重防洪,抓效益,輕污染的問題非常普遍
在水利系統(tǒng)工作過的同志都清楚,水庫管理最要緊的是防汛,一旦因?yàn)楣芾砺┒椿蛘呤韬鲈斐煽鍓呜?zé)任事故就得吃不了兜著走,輕則開除黨籍開除公職,重一點(diǎn)兒就得負(fù)刑事責(zé)任,蹲大獄。所以在水庫管理工作中重視防洪的現(xiàn)象非常普遍,每到汛期,涉及水庫防洪的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)小心翼翼的去做防汛工作,不敢懈怠。由于管理體制的問題,一般水庫,尤其是大中型水庫基本上屬于差額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)不足要靠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效期來彌補(bǔ),不抓經(jīng)濟(jì)效益就可能發(fā)生欠薪,甚至開不足工薪問題,所以水庫管理工作中,必須抓經(jīng)濟(jì)效益。至于水庫污染不污染,水庫管理者也沒有這個(gè)能力去管理,去解決,再說了,一般水庫都存在著流域與行政區(qū)域不能重疊,一個(gè)水庫上游可能涉及幾個(gè)省十幾個(gè)甚至幾十個(gè)市縣,眾多支流來水,那一條都可能存在污染問題,解決起來非常困難,因此只好放任自流。
5水價(jià)偏低的問題長(zhǎng)期得不到解決
在全國用水總量當(dāng)中,農(nóng)業(yè)用水歷來占有絕大部分份額。近年農(nóng)業(yè)用水大約占全國總用水量的70%左右。其中,各灌區(qū)的用水量則又占其中大約60%。灌溉是用水大戶,高效利用灌溉水正是緩解我國水危機(jī)的核心措施。然而多年以來農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)偏低,不僅導(dǎo)致用水的浪費(fèi),還造成了水庫改革不配套,靠收取水費(fèi)難以維持的尷尬局面。吉林省四平市二龍山水庫位于東遼河上游,是以防洪、城市供水、灌溉為主,兼防澇、圖片發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大型水利樞紐工程。控制流域面積3799平方公里,最大庫容17.92億立方米。設(shè)計(jì)防洪保護(hù)面積180萬畝,年灌溉供水32200萬立方米。為下游梨樹、雙山、秦家屯、南崴子四大灌區(qū)提供灌溉用水,僅水稻種植面積達(dá)80萬畝,基本上靠二龍山水庫供水。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代水庫員工300多人,全部屬于事業(yè)編制,財(cái)政差額撥款,改革后只有少部分管理者保留事業(yè)編制,其余全部下崗,近幾年連基本工資都無法保證。下游4個(gè)灌區(qū)管理局也和水庫差不多,正常運(yùn)營(yíng)難以為繼。
6結(jié)束語
媒體報(bào)道2013年2月15日山西洪洞縣曲亭水庫輸水洞破裂,發(fā)生漏水,逼停3條鐵路線。作為一名水庫管理工程技術(shù)人員,我不信所謂的漏水,這明明是一起垮壩事故,并且是非汛期垮壩事故。不管漏水也好,垮壩也罷,這起事故給政府和水庫管理者敲響了警鐘,水庫改革和水庫管理信息化建設(shè)已經(jīng)到了勢(shì)在必行了。
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