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淺淡建設(shè)單位對工程造價的管理和控制論文
【摘要】建設(shè)工程造價的管理和控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，建設(shè)單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得很好的投資收益，建設(shè)單位只有在工程項(xiàng)目的前期管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段有效控制造價，合理有效的控制項(xiàng)目投資，才能使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效能，取得較好的投資收益。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程造價；管理與控制
建設(shè)工程造價的管理和控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，主要包括前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價，建設(shè)單位通過對工程造價的確定和控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算及竣工決算，這些造價形式前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，建設(shè)單位只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得很好的投資收益。但有些建設(shè)單位普遍存在忽視工程建設(shè)項(xiàng)目的前期管理，而把控制投資的主要精力放在施工階段，對工程造價的控制僅僅依賴于工程結(jié)算的審計(jì)，雖然起到一定的作用，但事實(shí)證明這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很容易造成工程造價失控，超概算、超預(yù)算等，造成不必要的損失，針對上述情況，結(jié)合我們在工程項(xiàng)目中遇到的實(shí)際問題，對可能影響工程造價的合理性及真實(shí)性的有關(guān)情況談一下看法。
一、工程項(xiàng)目的前期管理階段
前期管理階段包括項(xiàng)目可研立項(xiàng)、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同等幾個環(huán)節(jié)，前期管理的好壞是直接決定工程能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
1.投資決策階段對項(xiàng)目工程造價有重大影響，其影響程度達(dá)到80%～90%，直接影響以后各階段的工程造價的計(jì)價與控制，投資決策是否科學(xué)主要體現(xiàn)決策者市場運(yùn)作能力和眼光；
2.勘察設(shè)計(jì)階段費(fèi)用僅為全部費(fèi)用的1%，但對造價的影響卻占到75%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，應(yīng)作為工程造價的控制重點(diǎn)，以下幾點(diǎn)應(yīng)提請建設(shè)單位注意：
�。�1）開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；
�。�2）運(yùn)用價值工程優(yōu)先設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目，不同設(shè)計(jì)方案，會產(chǎn)生不同的工程造價，因設(shè)計(jì)圖紙是編制概算、確定工程造價的依據(jù)；
（3）推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，把施工圖預(yù)算限制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。
3.依據(jù)招投標(biāo)法做好招投標(biāo)工作，招標(biāo)工作是決定工程造價成本高低的重要環(huán)節(jié)，要注意以下幾點(diǎn)：
�。�1）招標(biāo)過程中堅(jiān)持公開、公平、公正原則，招標(biāo)文件必須充分體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，內(nèi)容要完整；
�。�2）與工程質(zhì)量、造價、工期有關(guān)內(nèi)容必須具體、明確，要求施工方讓利、優(yōu)惠條款要明確、具體，具有可操作性，同時要注意與國家有關(guān)規(guī)定的一致性，防止在實(shí)施過程中引起不必要的糾紛；
�。�3）招標(biāo)標(biāo)底文件必須有作業(yè)資格的人員和單位編制，不能把招投標(biāo)工作流于形式。
4.簽訂合同要嚴(yán)密，不要出現(xiàn)模糊字眼，并與招標(biāo)文件內(nèi)容和相應(yīng)條款保持一致，招標(biāo)書、投標(biāo)書中施工計(jì)劃、優(yōu)惠方式方法在合同中明確體現(xiàn)，工期、質(zhì)量要求要明確，不符時處罰亦要明確具體，便于實(shí)施。
二、施工階段的控制
施工階段對造價的控制主要包括工程標(biāo)底的編制、工程變更簽證、工程材料管理等幾個方面。
1.工程標(biāo)底的編制：工程標(biāo)底的編制是投資把關(guān)的基礎(chǔ)，標(biāo)底的編制一定要找有資質(zhì)的單位和人員編制，不能因省點(diǎn)標(biāo)底編制費(fèi)用而讓那些沒有編制能力的單位和人員編制�，F(xiàn)在清單報(bào)價中標(biāo)底為攔標(biāo)價，即為最高限價，如果過高會導(dǎo)致投資失控，造成浪費(fèi)，過低會使投標(biāo)單位無法報(bào)價，造成招標(biāo)失敗，或者讓一些小公司有機(jī)可乘，先低價中標(biāo)，然后偷工減料，影響工程質(zhì)量或工期，甚至他們無法完成工程，中途再要求追加價款。
2.工程變更簽證：施工過程中應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如必須進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更越早損失越小，尤其是影響工程造價的重大變更，應(yīng)先作預(yù)算再予以實(shí)施，建設(shè)單位在簽證變更等技術(shù)資料的簽發(fā)過程中應(yīng)編號，以免因遺漏而在結(jié)算時給建設(shè)單位造成不必要的損失，內(nèi)容應(yīng)記錄詳實(shí)，結(jié)算時容易準(zhǔn)確計(jì)算其變更工程量，并經(jīng)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)部門施工單位負(fù)責(zé)人，監(jiān)理人員簽署意見。
3.工程材料的管理：建筑工程造價中材料費(fèi)用占60％～70％左右，材料、廠家、材質(zhì)的不同價格差異很大，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用，建設(shè)單位對材料的管理一般有兩種方法：一是甲方提供，二是施工單位提供。甲供是建設(shè)單位對價格高、數(shù)量多的材料采取公開招標(biāo)方式采購，這樣既可保障材料質(zhì)量又能降低材料價格，增加采購?fù)该鞫�，對材料質(zhì)量、數(shù)量、價格、驗(yàn)收和入庫、出庫、使用及退庫應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，確保材料合理利用，物盡所值，如乙方自行購買材料，甲方和監(jiān)理人員要嚴(yán)格審查其所購買材料質(zhì)量、數(shù)量、價格。對其進(jìn)行認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價，并要求乙方出具材質(zhì)證明、合格證明、供貨合同、生產(chǎn)廠家、價格認(rèn)證資料等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、數(shù)（下轉(zhuǎn)第199頁）（上接第159頁）量關(guān)，以保證所用材料與合同及圖紙要求相符。
三、竣工結(jié)算階段
首先是竣工資料收集的完整性、正確性，因?yàn)樗苯佑绊懝こ探Y(jié)算的準(zhǔn)確性、合理性，建設(shè)單位后期隱蔽工程的維修，建設(shè)單位一定要重視竣工資料的收集，對某些多次變更的項(xiàng)目，應(yīng)對其最終變更的資料予以格外的關(guān)注和確認(rèn)，其次認(rèn)真編制竣工結(jié)算，建設(shè)單位代表和監(jiān)理人員對施工單位上報(bào)竣工結(jié)算進(jìn)行工程量和項(xiàng)目的審核，為建設(shè)單位控制工程造價做最后的把關(guān)，為決算工作作好準(zhǔn)備。
建設(shè)單位如能認(rèn)真做好以上幾點(diǎn)，勢必能夠合理有效的控制項(xiàng)目投資，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效能，取得較好的投資收益。
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