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淺析煤炭企業(yè)如何應(yīng)用精細(xì)化管理
淺析煤炭企業(yè)如何應(yīng)用精細(xì)化管理本世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)能源的需求愈來(lái)愈大,煤炭行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日趨凸顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益逐年提升。平煤神馬集團(tuán)立足企業(yè)管理實(shí)際,牢牢把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),向科學(xué)要效益,向管理要效益,在實(shí)施全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上,以加強(qiáng)成本費(fèi)用控制為核心,以崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)各項(xiàng)工作精細(xì)化為切入點(diǎn),引入了“全員、全方位、全過(guò)程”的精細(xì)化管理理念,通過(guò)建立完善定額體系標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)成本控制,優(yōu)化設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系,制定年度績(jī)效計(jì)劃,消除管理上的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),達(dá)到了節(jié)支降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、實(shí)施以人為本精細(xì)化管理的必要性
近年來(lái),隨著平煤神馬集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大,集團(tuán)公司不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),積極探索并實(shí)踐了精細(xì)化管理,對(duì)提升企業(yè)綜合管理水平和職工基本素質(zhì)起到了很好的促進(jìn)作用,為建設(shè)“安全、規(guī)模、效益、和-諧”目標(biāo)的全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(1)定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平條件下,對(duì)人力、物力、財(cái)力消耗所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量,是實(shí)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。制定科學(xué)、準(zhǔn)確的定額標(biāo)準(zhǔn),合理組織煤礦生產(chǎn)作業(yè),全面達(dá)到規(guī)范化操作,提高設(shè)備利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低管理成本,是煤炭企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的必然選擇。(2)實(shí)施精細(xì)化管理,首先要做到標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到崗位有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn);谶@樣的認(rèn)識(shí),集團(tuán)把修訂完善定額標(biāo)準(zhǔn)、建立健全定額體系作為企業(yè)的重要任務(wù)。
二、精細(xì)化管理需完善成本管理機(jī)制,加強(qiáng)成本管控
精細(xì)化管理的基本要求就是要體現(xiàn)“精益求精、精確執(zhí)行”的宗旨。集團(tuán)公司以成本費(fèi)用管理為紐帶,合理確定可控成本范圍,建立成本費(fèi)用明細(xì),細(xì)分成本費(fèi)用項(xiàng)目,將各項(xiàng)成本分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,加強(qiáng)成本控制、分析和檢查,采取積極有效的措施把成本費(fèi)用控制在目標(biāo)范圍內(nèi),確保不超支。各單位對(duì)成本控制的各環(huán)節(jié),做到成本支出有定額、費(fèi)用開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn),形成“事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考評(píng)”的管控和動(dòng)態(tài)調(diào)整的成本精細(xì)化管理,定期分析成本完成情況,查找問(wèn)題,及時(shí)糾偏改進(jìn)。同時(shí),集團(tuán)內(nèi)部開(kāi)展成本、費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)交流,將好的節(jié)支增收經(jīng)驗(yàn)在全礦推廣,從而使成本得到了有效控制。集團(tuán)內(nèi)部的成本精細(xì)化管理模式,為集團(tuán)提高經(jīng)營(yíng)成果質(zhì)量、提升經(jīng)營(yíng)管理水平提供了很好的示范作用。為增強(qiáng)成本控制力,對(duì)可控成本的每一項(xiàng)實(shí)行雙控制、雙考核,即:對(duì)同一成本項(xiàng)目,既有相關(guān)職能科室對(duì)該項(xiàng)目成本總額進(jìn)行控制并負(fù)責(zé),又有各使用單位對(duì)本單位消耗額控制并負(fù)責(zé)。通過(guò)層層分解落實(shí)成本指標(biāo),做到橫向到邊,縱向到底,形成一級(jí)對(duì)一級(jí)考核、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,增強(qiáng)了成本控制力,確保各項(xiàng)成本指標(biāo)責(zé)任明晰,指標(biāo)落地。為有效地實(shí)施精細(xì)化管理,規(guī)范整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程,全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)精細(xì)化管理實(shí)施效果,使考評(píng)指標(biāo)體系能夠真正達(dá)到預(yù)期的目的。通過(guò)建立成本績(jī)效評(píng)估機(jī)制,不斷改進(jìn)、提高企業(yè)精細(xì)化管理水平,是我們開(kāi)展業(yè)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵所在。集團(tuán)制定成本目標(biāo)管理考核辦法,就是要通過(guò)建立“指標(biāo)分解、責(zé)任到人,定期檢查,從嚴(yán)考核”的監(jiān)督考核機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)精細(xì)化管理工作的閉環(huán)管理和全方位、多層次的綜合考核,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè),用業(yè)績(jī)考核工作。針對(duì)基層各單位管理基礎(chǔ)不同、各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展程度不同等具體情況,各部門(mén)按考評(píng)單位類別劃分,對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)設(shè)置。分為安全績(jī)效指標(biāo),質(zhì)量績(jī)效指標(biāo),生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo),經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo),管理績(jī)效指標(biāo),制定指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(依據(jù)指標(biāo)完成程度、實(shí)施效果評(píng)分要求)、指標(biāo)計(jì)分辦法(對(duì)指標(biāo)合理設(shè)置權(quán)重分值)形成了統(tǒng)一規(guī)范的綜合績(jī)效考評(píng)體系,對(duì)各單位年度計(jì)劃的執(zhí)行效果按周期(月度、季度、半年、年度)及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),指出問(wèn)題,提出整改要求,逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行跟蹤落實(shí)。將關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和績(jī)效管理措施從時(shí)間上分解到季度、月度,從空間上分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部室和區(qū)隊(duì)、班組,形成措施保障體系。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞集團(tuán)公司確定的精細(xì)化管理重點(diǎn),更新觀念、創(chuàng)新思路、內(nèi)挖潛力、堅(jiān)持精細(xì)化管理,合理利用各項(xiàng)資源,降低了成本消耗,提高了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了節(jié)支增收,逐步健全完善了各項(xiàng)管理制度,使集團(tuán)公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)同比有較大的下降,取得了較好的管理效果。
(1)在成本管理方法上要不斷完善,實(shí)現(xiàn)成本監(jiān)控項(xiàng)目的由少到多,由多到全,全方位、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“大成本、全項(xiàng)目”的成本管理模式,即所有成本支出項(xiàng)目均納入成本管理體系。(2)在成本管理層次上實(shí)現(xiàn)由上層到多層,由多層到個(gè)人“層層保證、確保完成”的管理模式,即集團(tuán)控制成本,量化到科室,細(xì)化到基層班組、職工個(gè)人的成本管理模式。(3)在成本管理責(zé)任體系上,建立由上層到科室,由科室到基層、由基層到班組、由班組到個(gè)人的全員成本責(zé)任體系,實(shí)行全員成本管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,由企管建立臺(tái)賬,逐月逐隊(duì)嚴(yán)格考核,并與單位、個(gè)人工資掛鉤,形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人頭上有指標(biāo)”的共管責(zé)任體系。(4)在成本控制方面,堅(jiān)持推行“五日成本核算”制度,按時(shí)召開(kāi)月度、季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題,制定整改措施,做到事前計(jì)劃、事中控制、事后考核,把好管理環(huán)節(jié)控制,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
三、精細(xì)化管理需加強(qiáng)內(nèi)部制度控制管理
內(nèi)部控制制度要起到既有防錯(cuò)防弊,又有促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理效果的作用;要起到能在事前預(yù)防及在事中或事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作疏漏的作用;要在反復(fù)測(cè)算,認(rèn)真總結(jié),科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)手續(xù)安全,業(yè)務(wù)分工既合理又相互制衡的管理方法,切忌過(guò)于繁瑣;要根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度及時(shí)作出修正補(bǔ)充和完善。
四、內(nèi)部控制的構(gòu)成要素
1.控制環(huán)境?刂骗h(huán)境是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響因素的統(tǒng)稱。它主要包括:(1)內(nèi)部審計(jì)。它有助于形成良好的控制環(huán)境。它的工作職責(zé)不僅包括審計(jì)會(huì)計(jì)帳目,還應(yīng)包括稽查、復(fù)核、評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制是否完善、有效以及企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)的履行情況,并向企業(yè)決策層提出建議。內(nèi)部審計(jì)的目的在于檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況,并使內(nèi)部控制發(fā)揮應(yīng)有的作用。(2)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)與權(quán)限的劃分。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體框架。合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),明確劃分各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限,是建立良好內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該達(dá)到以下要求:任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程都不能有一個(gè)人或者一個(gè)部門(mén)包辦,不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆蛛x;組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確劃分職責(zé)權(quán)限,在各責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人之間應(yīng)明確授權(quán)和分擔(dān)責(zé)任的關(guān)系;各職能部門(mén)組織上保持獨(dú)立。這種獨(dú)立性體現(xiàn)為各部門(mén)之間是平等關(guān)系,而不是上下級(jí)從屬關(guān)系;各部門(mén)的工作業(yè)績(jī)只能根據(jù)各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)成果來(lái)評(píng)定。(3)用人政策。人才的管理是企業(yè)管理的核心。因此,現(xiàn)代企業(yè)總是把人力資源開(kāi)發(fā)放在相當(dāng)重要的位置,每個(gè)企業(yè)都有自己的一套用人機(jī)制,企業(yè)內(nèi)部控制是否能夠充分發(fā)揮作用,擔(dān)任各項(xiàng)工作的人是一個(gè)重要因素。企業(yè)的用人政策直接影響著企業(yè)能否吸收誠(chéng)實(shí)、勝任的人員來(lái)完成企業(yè)目標(biāo),也直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。有效的用人機(jī)制通常能夠彌補(bǔ)控制環(huán)境的其它弱點(diǎn),用人不當(dāng)則會(huì)使完善的內(nèi)部控制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部控制是為糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和舞弊而采取的措施,因此正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其確定控制措施十分必要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。首先從組織體系上看,企業(yè)有沒(méi)有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,是否設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)并有效的工作;其次企業(yè)有沒(méi)有完整的風(fēng)險(xiǎn)控制程序,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督;最后企業(yè)是否對(duì)其各部門(mén)和業(yè)務(wù)循環(huán)所存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分類并有相應(yīng)的控制措施;第四,企業(yè)高層管理者是否重視風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理。
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