試論對(duì)社區(qū)矯正中未成年矯正對(duì)象的教育和監(jiān)管 有效預(yù)防和減少重新犯罪

對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，即是對(duì)符合條件的犯罪的未成年人實(shí)施社區(qū)矯正。在我國(guó)，法律意義上的未成年人，是指已滿14周歲、不滿18周歲者。處在這個(gè)年齡段上的人，實(shí)施了危害社會(huì)、應(yīng)受刑罰處罰的行為人，即未成年犯罪人，習(xí)慣又稱為“少年犯”。我們通常說的青少年犯罪，既包括了青年，也包括了少年，年齡跨度大于未成年。如何加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正中的未成年矯正對(duì)象的教育和監(jiān)管，使他們能順利回歸社會(huì)重新做人，預(yù)防和減少重新犯罪發(fā)生，是社區(qū)矯正工作的重要任務(wù)，是社區(qū)矯正工作質(zhì)量的具體體現(xiàn)，需要司法行政部門在社區(qū)矯正實(shí)踐中不斷探索新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)。 筆者依據(jù)國(guó)家兩院兩部、省、市關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的文件及有關(guān)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)并分析先行試點(diǎn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查了解原由公安機(jī)關(guān)監(jiān)改的“五種人”中未成年犯罪人的特點(diǎn)，在此啟發(fā)下，對(duì)社區(qū)矯正中未成年矯正對(duì)象的教育和監(jiān)管提出粗淺認(rèn)識(shí)。 一、未成年社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪現(xiàn)狀分析 近年來，我國(guó)未成年人犯罪呈逐年上升趨勢(shì)，犯罪低齡化，農(nóng)村未成年人犯罪上升幅度較快，初犯率較高，財(cái)產(chǎn)型犯罪和暴力犯罪仍呈上升趨勢(shì)，團(tuán)伙案件增加，教育保護(hù)未成年人已經(jīng)成為突出的社會(huì)問題。而且，可以預(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開放的進(jìn)一步深入，西方文化、思想的不斷涌入，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境也會(huì)變得更為復(fù)雜。如果不加大對(duì)青少年犯罪的預(yù)防力度，對(duì)走上犯罪道路的青少年進(jìn)行教育和挽救，就很有可能發(fā)展成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。從我區(qū)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料來看，我區(qū)的25歲以下的矯正對(duì)象有31名，數(shù)量占矯正對(duì)象總數(shù)的18％，年齡最小的16歲，農(nóng)村籍的占總數(shù)的57％，犯罪種類有盜竊、搶劫、交通肇事、故意傷害、敲詐、聚眾斗毆，判處刑罰全部為緩刑。其中，16至18周歲的未成年人有8名。 據(jù)我區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我區(qū)被判處緩刑的人員共29人，其中，被判處緩刑的未成年人18人，占適用緩刑人員總數(shù)的62％。判緩刑未成年人重新犯罪1人，兩次都是盜竊罪。據(jù)此統(tǒng)計(jì)，上半年，我區(qū)的緩刑未成年人重新犯罪率為5.56％。 據(jù)北京市朝陽區(qū)一份調(diào)查資料顯示，未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44％。同時(shí)，未成年人重新犯罪主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來看，時(shí)間間隔較短，在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯，初次與重新犯罪間隔6年以下的占總數(shù)的67.5％，緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5％；二是從犯罪類型來看，初次犯罪種類多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對(duì)較輕，重新犯罪所涉及的罪名種類較多，所判刑罰多重于初次犯罪的刑期；三是從犯罪現(xiàn)象來看，未成年人重新犯罪單獨(dú)實(shí)施犯罪行為較多，動(dòng)機(jī)也不同于初次犯罪時(shí)、有的為泄私憤、有的一時(shí)沖動(dòng)、有的精神空虛尋釁滋事等動(dòng)機(jī)多樣的特點(diǎn)，而是比較單一，目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái). 從以上資料來看，被判處緩刑的未成年人在緩刑期內(nèi)容易發(fā)生重新犯罪，并且隨著年齡、身體的增長(zhǎng)，犯罪的情節(jié)也趨于嚴(yán)重。這些被判處緩刑的未成年人，也正是接受社區(qū)矯正的對(duì)象，對(duì)他們適用社區(qū)矯正，摒棄了監(jiān)禁對(duì)其帶來的許多弊端，有利于對(duì)他們的改造，但是由于多種原因，極少數(shù)人未能珍惜機(jī)會(huì)，出現(xiàn)令人遺憾的重新犯罪現(xiàn)象，這應(yīng)引起我們?cè)诠ぷ髦械母叨戎匾暋?二、社區(qū)矯正中對(duì)未成年矯正對(duì)象工作要點(diǎn)分析 未成年人失足原因多樣，各不相同，與社會(huì)不良因素的誘惑、法制觀念不強(qiáng)等都有關(guān)系，因此，未成年矯正對(duì)象除了具有普遍性的特點(diǎn)外，還與他們的心理、成長(zhǎng)環(huán)境相關(guān)而帶有一定的特殊性。在社區(qū)矯正工作中，掌握未成年矯正對(duì)象的特點(diǎn)，關(guān)注矯正相關(guān)環(huán)節(jié)，便于實(shí)施分類管理和個(gè)性化教育，對(duì)提升矯正實(shí)效、減少和預(yù)防重新犯罪至關(guān)重要。 1、未成年矯正對(duì)象自身的特點(diǎn)。未成年矯正對(duì)象被判處刑罰，這就意味著他們是受到國(guó)家刑法懲罰的罪犯。同時(shí)，他們也是心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、情緒容易波動(dòng)、自控能力弱的花季青少年。因此，在他們身上體現(xiàn)出的特點(diǎn)主要有：一是法制觀念淡薄是共性特點(diǎn)之一。當(dāng)他們實(shí)施犯罪行為時(shí)，有的甚至覺得好玩，根本不知道或沒有考慮這是否是犯罪。判刑后，有的人雖然對(duì)自己所犯罪行有一定的認(rèn)識(shí)，但大都是膚淺和片面的。二是存在不同程度的犯罪心理和不良惡習(xí)。一些主觀惡習(xí)深的未成年矯正對(duì)象，不以犯法為恥，“判刑前受氣挨打，判刑后揚(yáng)眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分接受社區(qū)矯正的未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的快樂之中。同時(shí)，由于未成年人思想單純，不能體會(huì)到受到刑罰對(duì)自己一生的長(zhǎng)久影響。在短期內(nèi)會(huì)認(rèn)為被判刑反而有了炫耀的資本，持強(qiáng)凌弱，善惡不分，其主觀惡性根治很難，一旦遇到機(jī)會(huì)，犯罪意念疾速滋長(zhǎng)。據(jù)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中反映，這部分未成年對(duì)象極可能出現(xiàn)不服從管理，甚至違反規(guī)定、對(duì)抗改造的情形。因此，工作中要將其納入重點(diǎn)矯正的對(duì)象，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督與適時(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對(duì)不服管教、違法犯罪的，必須依法對(duì)其嚴(yán)懲不貸。三是不能正確認(rèn)識(shí)適用社區(qū)矯正的意義。部分未成年矯正對(duì)象不懂“從輕減輕處罰”的涵義，犯罪了不用坐牢不用受苦，沒有體會(huì)到法律的威懾力，使其產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。同時(shí)，由于缺少及時(shí)的心理矯正，缺乏必要的引導(dǎo)溝通，有的未成年矯正對(duì)象有一種被“破罐破摔”心理，為其重新犯罪埋下了伏筆。 2、外部環(huán)境對(duì)未成年矯正對(duì)象的影響分析.為避免被判處刑罰的青少年罪犯在監(jiān)禁過程中受到教唆、傳染，以適用社區(qū)矯正對(duì)其進(jìn)行改造。雖然由專門的矯正機(jī)構(gòu)和矯正志愿者對(duì)其實(shí)施管理、教育，但是由于放在社會(huì)上，青少年還會(huì)普遍進(jìn)行交往，有的矯正對(duì)象利用監(jiān)管工作間隙，沿襲從前的不良生活圈子和朋友圈子，或者受成分復(fù)雜的居住環(huán)境的影響，不良生活習(xí)慣延續(xù)，在犯罪邊緣徘徊，不知不覺地重走老路，引發(fā)犯罪。如果出現(xiàn)下落不明、脫管、漏管的情況，問題將會(huì)更加嚴(yán)重。因此，由于外部環(huán)境對(duì)未成年矯正對(duì)象“群體感染”情況，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。 3、學(xué)校教育、家庭教育對(duì)未成年矯正對(duì)象發(fā)揮作用情況。在實(shí)際情況中,在校生一旦犯罪,就被打入另類，一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰的就要開除學(xué)籍，這些未成年人或者被送往工讀學(xué)校，或者不愿意接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理拒絕入校，被推向社會(huì)，在社會(huì)閑散、游蕩，很多會(huì)再次犯罪，甚至成為慣犯。另一方面，未成年矯正對(duì)象的家庭教育多存在問題，不是過分溺愛就是不聞不問，不是窒息管束就是放任自流。家庭是改造未成年矯正對(duì)象極為重要的環(huán)節(jié)，家長(zhǎng)沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，特別是對(duì)未成年人的思想關(guān)注甚少，對(duì)其精神世界一無所知。有些家長(zhǎng)不但發(fā)現(xiàn)不了教育方式的缺點(diǎn)，在孩子犯罪后失望和焦慮心情驅(qū)使下，反而會(huì)出現(xiàn)更為不當(dāng)?shù)慕逃�形式，在客觀上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，還會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的錯(cuò)誤教育效果，使其再次觸犯法律。 4、防止教育、監(jiān)管流于形式，“誰都管但管不深”，在保護(hù)、轉(zhuǎn)化方式上過于程式化。當(dāng)前的青少年犯罪預(yù)防工作，處于多個(gè)部門管理之下，公檢法司、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等多個(gè)部門都開展了與職能相關(guān)的工作，各管一段，延伸幫教，其根本目的是為了預(yù)防青少年犯罪，更好的保護(hù)青少年的合法權(quán)益。但是預(yù)防青少年重新犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要持之以恒的工作，僅靠分段進(jìn)行或者工作程序中順帶進(jìn)行的，不是長(zhǎng)效之策。在對(duì)犯罪的未成年人的幫助教育上，有關(guān)部門工作人員基本都采取程序化幫助、說教式為主的套路方式，教育方式枯燥生硬，心理矯正沒有及時(shí)跟上，矯正效果甚微。因此，在社區(qū)矯正工作中，也應(yīng)當(dāng)避免只停留于形式而缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的教育活動(dòng)，只要有利于矯正犯罪青少年，應(yīng)當(dāng)勇于嘗試、大膽創(chuàng)新教育方式、方法和具體內(nèi)容。 三、社區(qū)矯正工作中對(duì)未成年矯正對(duì)象教育和監(jiān)管的幾點(diǎn)思考 社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及到國(guó)家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，對(duì)未成年犯實(shí)施矯正，需要有關(guān)部門相互配合，相互支持，切實(shí)發(fā)揮職能部門整體協(xié)調(diào)一致的優(yōu)勢(shì)開展工作，需要家庭、學(xué)校和全社會(huì)共同建立起挽救未成年矯正對(duì)象的配套體系，并推動(dòng)社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。 1、對(duì)未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正，能夠處理好懲罰與教育的關(guān)系，體現(xiàn)出對(duì)黨和國(guó)家對(duì)未成年人的重視、關(guān)愛。懲罰和教育的關(guān)系問題，已經(jīng)成為世界各國(guó)未成年人司法制度中出現(xiàn)的共性問題。國(guó)際社會(huì)對(duì)少年犯處置的主流趨向是非刑事化、非監(jiān)禁化、輕刑化。日本也面臨著如何處理兩者的關(guān)系問題。日本認(rèn)為青少年違法行為的處理，既要達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，又要收到福利政策的效果。所以，日本《少年法》的規(guī)定，將所有的案件都送到家庭裁判所，并優(yōu)先考慮采用口頭警告、送訓(xùn)練學(xué)�；蚓徯痰却胧�。我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，借鑒、吸收了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)違法犯罪的青少年采取了教育為主、懲罰為輔的方針，并通過多種渠道、多項(xiàng)措施，使之得到落實(shí)和完善。社區(qū)矯正工作就較好的體現(xiàn)了教育和懲罰之間的關(guān)系，在對(duì)未成年犯矯正過程中，我們的矯正組織堅(jiān)持教育、感化和挽救的基本原則來開展工作，但是，這并不意味著對(duì)其所犯罪行可以不處罰。未成年人對(duì)自己的行為有一定的認(rèn)識(shí)能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。我國(guó)刑法規(guī)定刑事責(zé)任的起點(diǎn)年齡為14歲，這是比較科學(xué)、合理的，與世界上大多數(shù)國(guó)家一致或較為接近。但是，懲罰本身不是目的，懲罰的目的是立足于對(duì)犯罪者的改造和挽救。在未成年矯正對(duì)象置身于正常的生活環(huán)境下，按照規(guī)定參加力所能及的、每月12小時(shí)的公益勞動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)社會(huì)，并接受矯正組織的監(jiān)督考核。未成年矯正對(duì)象在接受處罰的同時(shí)，可以照常學(xué)習(xí)、生活，有利于培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，有助于使其恢復(fù)正常人格，早日回歸社會(huì)。 2、心理矯正、思想改造是預(yù)防未成年人重新犯罪的根本。從馬加爵案件就可以看出心理疏導(dǎo)、思想溝通的重要性，馬加爵有心理缺陷并不可怕，可怕的是沒有及時(shí)得到組織或個(gè)人的幫助、治療。心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)是目前對(duì)犯罪未成年人矯正的最有用的方法之一。心理矯治、思想改造過程是舊的心理定勢(shì)不斷消解，新

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