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完善行政訴訟,建設(shè)法治國家論文

時間:2023-05-01 05:46:11 法學論文 我要投稿
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完善行政訴訟,建設(shè)法治國家論文

  內(nèi)容摘要:

完善行政訴訟,建設(shè)法治國家論文

  “依法治國,建設(shè)社會主義國家”是我國憲法確定的基本的治國方略,因此法治國家已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的重要目標和追求的理想的社會狀態(tài)。在法治國家中,如何保障行政相對人的合法權(quán)益不受侵犯及保證行政機關(guān)依法行政、合理行政是一個重要的問題,也是行政訴訟制度著重需要解決的問題。筆者將從行政訴訟與法治國家的內(nèi)在關(guān)系出發(fā),深入分析我國行政訴訟對法治國家的作用、存在的不足之處及完善措施。

  關(guān)鍵詞:行政訴訟 法治國家

  一、行政訴訟是建設(shè)法治國家的必然要求

  從人類發(fā)展的歷史看,可以把國家分為人治國家和法治國家兩種。在人治國家中,“國王就是法律”,國王的權(quán)力至高無上,集立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)于一身,國王可以隨意制定、修改法律,人民群眾絲毫無人權(quán)可言。隨著人類歷史的發(fā)展,法治國家逐漸成為人類的追求。這是由人治國家種種制度上的缺陷所決定的,其實在我國就有比較深刻的教訓。1957年開始至1976年,階級斗爭盛行,黨和國家從輕視法治發(fā)展到徹底拋棄法治,法律虛無主義盛行。那場浩劫,憲法名存實亡,公檢法被砸爛了。大搞群眾辦案、群眾專政,釀成了中國歷史上經(jīng)濟、文化建設(shè)的悲劇,更是法治建設(shè)的悲劇。痛定思痛,在我國自十一屆三中全會后開始法治建設(shè),更在憲法中明確把法治國家作為我國的追求。法治國家的建設(shè)必然要求行政訴訟的建立和完善,這是由法治國家的內(nèi)在要求所決定的:

  (1)制約行政權(quán)力是法治國家的必然要求。眾所周知,法治國家的一個重要標志是一切公共權(quán)力都受法律的控制和約束。在理論上可以被稱為“控權(quán)論”。這種理論認為,權(quán)力需要控制,一切權(quán)力都有濫用的可能,權(quán)力越大,越有濫用的危險,越需要控制。這種觀念首先來源于孟德斯鳩,他說“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗:有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止,說來奇怪,就是品德本身也是需要界限的。從事物的性質(zhì)來說,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力! 在權(quán)力體系中,行政權(quán)力是行政機關(guān)管理內(nèi)政、外交的權(quán)力,即各級行政機關(guān)依照法律的授權(quán),在法律規(guī)定的程序和方式管理國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項行政事務(wù)的管理權(quán)力,同樣應(yīng)該受到法律的控制,特別在現(xiàn)代社會,行政權(quán)無處不在,無處不有,越來越多地介入社會生活的各個領(lǐng)域,如果不對行政權(quán)力依法控制,行政相對人的合法權(quán)益就會受到侵害。行政訴訟就是基于這種需要的產(chǎn)物。

 。2)保障權(quán)利是法治國家的法律價值

  權(quán)利是法律的重要價值準則。如何對待權(quán)利,是不同類別法律的重要區(qū)別。在法治國家,權(quán)利總是被法律所強調(diào)和保護,在人治國家,權(quán)利總是被踐踏和拋棄!皺(quán)力與權(quán)利有著重大的區(qū)別。首先,在終極意義上,權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ),權(quán)力不是權(quán)利的基礎(chǔ)。其次,權(quán)利要由權(quán)力予以保護,權(quán)利本身往往難以自保,而權(quán)力本身卻有充分的自我保護能力。第三,權(quán)利本身不具有國家強制性,對其保護要依賴權(quán)力,而權(quán)力本身就具有一定的國家強制性。權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別就決定了權(quán)力易于膨脹,而權(quán)利難以自保。權(quán)利與權(quán)力之間,權(quán)利易于受到權(quán)力的侵犯。為了保障權(quán)利,法律就必須制約權(quán)力。權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系狀況反映著一定社會的民主程度”。 法治的首要任務(wù)就是對權(quán)力的制約,嚴格規(guī)范權(quán)力的范圍和行使,防止權(quán)力對權(quán)利的侵犯,實際上也就是保障民主,在任何法治國家,民主總是法治的內(nèi)核和精神。離開民主就沒有法治,所以法治就必然要求對權(quán)力進行制約,為權(quán)利提供保障。在我國以前和現(xiàn)實中,權(quán)利很難有良好的法律保障。權(quán)利總是受到權(quán)力和義務(wù)的侵犯,因此強調(diào)對權(quán)利的保護意義更為重大。

  二、行政訴訟在法治國家中的重要作用

  我國行政訴訟制度自建立起,促進了人民法治觀念的強化,促使行政機關(guān)依法辦事,提高執(zhí)法水平,使我國的行政法治化向前邁進了一步。具體說,有以下作用:

  (1)行政訴訟有利于憲政的實現(xiàn)。憲法是國家根本大法,是各項法律的基礎(chǔ),它的原則規(guī)定需要通過建立各種具體法律制度而得以實施。行政訴訟的建立,一方面是以憲法

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