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金朝訴訟審判制度論略 論文
金朝入主中原的進(jìn)程,正處于中華大地民族斗爭和民族融合的高潮時(shí)期。它與兩宋及遼、西夏互相對(duì)峙又頻繁交往的歷史氛圍,造就了金朝訴訟審判制度的多元制特色。
一、訴訟制度
金朝訴訟制度,大體沿襲唐遼宋舊制,受女真?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣影響,也有一些頗具特色的新規(guī)定。金代案件起訴的方式分為官吏糾舉、告訴和投案自首三種。官吏糾舉,指監(jiān)察官及其他官吏對(duì)犯罪案件的彈劾、檢舉。金代進(jìn)一步強(qiáng)化了中央和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)糾舉和彈劾官吏違法犯罪案件的職能。
中央監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺(tái),又稱"憲臺(tái)",是"察官吏非違,正下民冤枉"的法紀(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)。其組織機(jī)構(gòu)大體仿效唐制,而規(guī)模較小,仍以御史大夫和御史中丞為長官。御史大夫"掌糾察朝儀,彈劾官邪,勘鞫官府公事。凡內(nèi)外刑獄所屬理斷不當(dāng),有陳訴者付臺(tái)治之。"(《金史》卷五五《百官一》)御史中丞協(xié)助御史大夫執(zhí)行其職務(wù)。隨著金王朝中央集權(quán)的加強(qiáng),朝廷對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的建設(shè)越來越重視。御史臺(tái)的職權(quán)不斷明確和擴(kuò)大。正隆五年(1160年),海陵王敕令御史大夫肖玉:"朕將行幸南京,官吏多不法受賕,卿宜專糾劾,細(xì)務(wù)非所責(zé)也。"
(《金史》卷七六《肖玉傳》)大定二年(1162年)世宗"敕御史臺(tái)檢察六部文移,稽而不行,行而失當(dāng),皆舉劾之";后又詔御史臺(tái):"卿等所劾,諸局行移稽緩,及緩于赴局者耳,此細(xì)事也。自三公以下,官僚善惡邪正,當(dāng)審察之。若止理細(xì)務(wù)而略其大者,將治卿等罪矣。"(《金史》卷七《世宗上》)糾彈之官知有犯法而不舉者,減犯人罪一等科之,關(guān)親者許回避";又謂宰臣:"監(jiān)察專任糾彈。宗州節(jié)度使阿思懣初之官,途中侵?jǐn)_百姓,到官舉動(dòng)皆違法度。完顏守能為招討使,貪冒狼籍。凡達(dá)官貴人皆未嘗舉劾。斡睹只群牧副使(從六品職,掌檢校群牧畜養(yǎng)蕃息之事)仆散那也取部人球杖兩枝,即便彈奏。自今,監(jiān)察御史職事修舉,然后遷除。不舉職者,大則降罰,小則決責(zé),仍不得去職。"章宗泰和八年(1208年)定制:"事有失糾察者,以怠慢治罪"。貞
四年(1216年),宣宗采納尚書右丞相術(shù)虎高琪建議,敕定:"凡監(jiān)察有失糾彈者從本法。若人使入國,私通言語,說知本國事情;宿衛(wèi)、近侍官、承應(yīng)人出入親王、公主、宰執(zhí)之家;災(zāi)傷闕食,體究不實(shí),致傷人命;轉(zhuǎn)運(yùn)軍儲(chǔ)而有私載,及考試舉人關(guān)防不嚴(yán)者,并的杖。在京犯至兩次者,臺(tái)官減監(jiān)察一等,論贖,余止坐專差者,任滿日議定升降,若任內(nèi)有漏察之事應(yīng)的決者,依格雖為稱職,止從平常,平常者從降罰。"興定元年(1218年)宣宗修定"監(jiān)察御史失察法";興定五年(1221年)又"更定監(jiān)察御史違犯的決法",使御史失職違法的責(zé)任制度化。
有金一代,監(jiān)察官因違法失職而受到處罰的案件,不乏其例。例如,大定年間,御史大夫(從二品)張汝霖"坐失糾舉,降授棣州防御使(從四品)"。監(jiān)察御史董師中漏察大名總管承安二年(1197年),章宗"敕御史臺(tái)糾察諂佞趨走有實(shí)跡者,"(
《金史》卷一0《章宗二》)等等!
由此可見,監(jiān)察機(jī)關(guān)在金代備受朝廷的寵信和倚重,被視為"天子耳目",賦予行政監(jiān)察和法律監(jiān)督的重任,是統(tǒng)治者控制各級(jí)官吏和整飭吏治的主要工具。因此,金朝廷十分重視監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理及其自身的建設(shè),發(fā)布了一系列監(jiān)察法規(guī)、法令和詔制,建立起一套頗為嚴(yán)密的考核、賞罰制度,形成對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理、監(jiān)督的機(jī)制。其中明確規(guī)定了監(jiān)察官在執(zhí)行職務(wù)中的法律責(zé)任。如天德三年(1155年),海陵王謂御史大夫趙資福曰:"汝等多徇私情,未聞?dòng)兴鶑椲,朕甚不取。自今百官有不法者,必?dāng)舉劾,無憚權(quán)貴"。(
《金史》卷六《海陵王紀(jì)》)世宗大定十九年(1179年)"制糾忽剌不公事,及忽剌以罪誅,世宗怒曰:"監(jiān)察出使郡縣,職在彈糾,忽剌親貴,尤當(dāng)用意,乃徇不以聞,削官一階"。⑦監(jiān)察御史梁襄等,坐失糾察武器署丞奕、直長骨
受贓案,被罰俸一月。世宗斥責(zé)梁襄等:"監(jiān)察,人君之耳目,事由朕發(fā),何以監(jiān)察為!"⑧
另一方面,由于朝廷的恩寵和法律的保障,在金代也不乏忠于職守,不畏權(quán)勢的監(jiān)察官。如海陵王視為"忠直之臣"的御史大夫高楨,長期主持御史臺(tái)政務(wù),"彈劾無所避,每進(jìn)對(duì),必以區(qū)別流品進(jìn)善退惡為言"。盡管"當(dāng)路者忌之",⑨每欲中傷陷害,但也無可奈何。在宣宗時(shí),甚至出現(xiàn)了敢于彈劾皇子的監(jiān)察御史。興定初年,程震任監(jiān)察御史,"彈劾無所撓"。時(shí)皇子
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