政治文明與憲政的辯證關(guān)系

　　所謂政治文明，是指公權(quán)力運作的一種狀態(tài)、一種趨勢，即公權(quán)力運作日益擺脫野蠻、愚昧、暴力、陰謀，從而日益理性化、民主化、制度化、規(guī)范化、程序化和日益符合人類創(chuàng)設(shè)公權(quán)力的目的的狀態(tài)、趨勢。

　　首先，政治文明是指公權(quán)力運作文明。公權(quán)力主要指國家權(quán)力，除國家權(quán)力外，公權(quán)力也包括非政府組織行使的社會公權(quán)力。我國是社會主義國家，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，是國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)力量，自然行使著重要的公權(quán)力。因此，我國政治文明的設(shè)計不僅應(yīng)包括國家權(quán)力運作的制度設(shè)計和非政府組織權(quán)力運作的制度設(shè)計，而且應(yīng)特別包括執(zhí)政黨共產(chǎn)黨權(quán)力運作的制度設(shè)計。其內(nèi)容不僅包括國家與公民的關(guān)系、國家機關(guān)的相互關(guān)系、國家機關(guān)與非政府組織的關(guān)系、非政府組織與社會公眾的關(guān)系，而且特別包括執(zhí)政黨與國家機關(guān)的關(guān)系。

　　其次，政治文明是指公權(quán)力運作的一種狀態(tài)、一種趨勢。既然是一種“狀態(tài)”，自然有其衡量、認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量、認(rèn)定政治文明的標(biāo)準(zhǔn)是公權(quán)力運作的理性化、民主化、制度化、規(guī)范化、程序化和符合人類創(chuàng)設(shè)公權(quán)力的目的。既然是一種“趨勢”，其標(biāo)準(zhǔn)就是變化和發(fā)展的，而不是固定和一成不變的。政治文明是指公權(quán)力運作日益擺脫野蠻、愚昧、暴力、陰謀，日益向符合文明狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)接近（但永遠(yuǎn)不能完全達(dá)到）的趨勢。

　　所謂憲政，是指人類創(chuàng)設(shè)的控制公權(quán)力行使，保護公權(quán)力相對人權(quán)利、自由的一種機制。這一機制包括規(guī)范公權(quán)力授予、公權(quán)力分配、公權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)、制約、公權(quán)力運作、對公權(quán)力行使者的監(jiān)督、控制、對公權(quán)力相對人的救濟的一整套規(guī)則、制度及其運作程序。

　　首先，憲政是人類創(chuàng)設(shè)的一種機制，這種機制是用來控制公權(quán)力的。公權(quán)力本來也是人類創(chuàng)設(shè)的，是人類為了生存，共同生活，戰(zhàn)勝單個人不能戰(zhàn)勝的種種險惡和進而謀求物質(zhì)和精神的幸福而讓渡自己的部分權(quán)利、自由，所形成的一種有巨大能量和強制力的公共權(quán)力。但是，這種公共權(quán)力一旦形成，它既可以為人民服務(wù)，也可以被公權(quán)力行使者利用為他們個人服務(wù)，成為壓迫人民，侵犯人民權(quán)利、自由的工具。為了防止公權(quán)力的這種異化，人類經(jīng)過幾千年的探索，終于創(chuàng)設(shè)出一種能夠既能有效發(fā)揮公權(quán)力積極作用，又能最大限度抑制其消極作用的機制，這種機制就是憲政。

　　其次，憲政是控制公權(quán)力的一整套規(guī)則、制度及其運作程序，既包括規(guī)范公權(quán)力授予、公權(quán)力分配、公權(quán)力之間的相互關(guān)系、公權(quán)力運作等的規(guī)則、制度、程序，也包括對公權(quán)力行使者的監(jiān)督、制約、對公權(quán)力相對人救濟規(guī)則、制度及其運作程序。

　　從上述對政治文明和憲政的涵義的闡釋中，我們即可以初步看出二者相互的辯證關(guān)系。這種關(guān)系主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一、政治文明是憲政的基礎(chǔ)和推動憲政發(fā)展的動力

　　關(guān)于政治文明對憲政的作用，我們既可以從理論上予以證明，也可以通過歷史事實予以證實。就理論而言，憲政與政治文明的關(guān)系是不言而喻的。沒有政治文明，不可能有憲政。因為憲政是控制公權(quán)力的，而行使公權(quán)力的人總是不愿意和希望自己手中握有的權(quán)力受到控制，更不會主動去建立一種控制自己行使權(quán)力的機制的。當(dāng)外力試圖去建立這種機制時，他們也總會利用公權(quán)力的巨大能量和強制力去阻止這種試圖的實現(xiàn)。在社會經(jīng)濟不發(fā)展，人民無力知政、議政、參政的條件下，統(tǒng)治者憑借暴力、欺騙和玩弄陰謀手段統(tǒng)治人民和壓制、鎮(zhèn)壓反對派，在這樣的政治環(huán)境里，要建立和實行憲政是不可想象的。只有當(dāng)社會的物質(zhì)文明和精神文明不斷發(fā)展，社會逐步形成起一種新的政治力量和政治環(huán)境，公權(quán)力不得不按照一定的規(guī)則運作，公權(quán)力行使者即使不喜歡，其也沒有能力廢除這些規(guī)則和不受這些規(guī)則的約束時，只有在這樣的政治環(huán)境里，憲政才可能建立起來。很顯然，憲政只能是政治文明的產(chǎn)物，憲政只有在政治文明的土壤和環(huán)境里才能生長、發(fā)展。當(dāng)然，政治

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