- 相關推薦
試論地方性法規(guī)實施反饋制度的構(gòu)建
摘要：立法是為了解決社會問題，一部法規(guī)出臺后效果如何，是否符合“三個有利于”標準，對推動本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化建設和社會全面進步能起多大作用以及其執(zhí)法成本是多少，都應當有所反饋，以使地方立法機關及時了解所制定的法規(guī)質(zhì)量，進行必要的修改、補充和廢止。因此，建立地方性法規(guī)實施反饋制度就顯得尤為必要。本文就實行地方性法規(guī)實施反饋制度的有關問題作一些探討，以期通過開展這項工作，對進一步提高地方立法質(zhì)量起到一定的作用。
關鍵詞：地方性法規(guī)，實施反饋，構(gòu)建內(nèi)容
從1979年7月地方組織法賦予省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)的權力以來，地方人大及其常委會制定了38000多見件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。改革開放20多年來的實踐證明，地方立法已經(jīng)成為我國社會主義立法體制的重要組成部分，為中國特色社會主義法律體系的初步形成，促進地方各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是我們應該清醒地看到，當前我國地方立法工作還不能完全適應國家法制建設、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要。有的地方性法規(guī)與法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)之間存在著矛盾和不協(xié)調(diào)；有的地方性法規(guī)是“大而全”、“小而全”，重復立法比較多；有的地方性法規(guī)比較原則，操作性不強；有的地方性法規(guī)缺乏地方特色和針對性。
立法是為了解決社會問題，一部法規(guī)出臺后效果如何，是否符合“三個有利于”標準，對推動本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化建設和社會全面進步能起多大作用以及其執(zhí)法成本是多少，都應當有所反饋，以使地方立法機關及時了解所制定的法規(guī)質(zhì)量，進行必要的修改、補充和廢止。因此，建立由立法機關組織有關部門對頒布實施一定時期的地方性法規(guī)在實施中的全面情況，特別是還有哪些不適當、不完善的地方，結(jié)合執(zhí)法實際，對法規(guī)的社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評價的調(diào)查，及時總結(jié)立法經(jīng)驗，有針對性地解決地方立法中存在的問題的地方性法規(guī)實施反饋制度就顯得尤為必要。本文就實行地方性法規(guī)實施反饋制度的有關問題作一些探討，以期通過開展這項工作，對進一步提高地方立法質(zhì)量起到一定的作用。
一、地方性法規(guī)實施反饋制度的概念和特征
地方性法規(guī)實施反饋制度，又叫地方立法反饋制度，是指由地方立法機關制定的，要求在地方性法規(guī)頒布實施后的一定時期內(nèi)，與地方性法規(guī)實施有關各方將法規(guī)實施過程中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)自身缺陷及其貫徹執(zhí)行效果，及時反饋給地方立法機關及其工作機構(gòu)，由其進行分析處理，適時作出完善立法的部署和安排，以提高地方立法工作質(zhì)量的原則性規(guī)定。日前在吉林等省開展的地方性法規(guī)“后評價”和有些地方人大開展的“地方立法跟蹤問效”就是對地方立法實施反饋的法律行為。因此，地方立法實施反饋制度也可稱為“地方立法跟蹤問效制度”或“地方立法后評價制度”。
地方性法規(guī)實施反饋制度的法律特征有：（1）實施地立性法規(guī)實施反饋制度的目是地方立法機關為了及時掌握地方性法規(guī)實施中存在的問題，為地方立法機關適時作出完善地方立法的部署和安排提供依據(jù)，以提高地方立法質(zhì)量，進一步解決本地方需要用法規(guī)調(diào)整、規(guī)范的各種實際問題，為改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定和社會全面進步提供立法保障。（2）地方性法規(guī)實施反饋的對象為由地方立法機關頒布實施的地方性法規(guī)，包括由其制定和
[1] [2] [3]
【試論地方性法規(guī)實施反饋制度的構(gòu)建】相關文章：
試論學校形象的構(gòu)建04-30
試論高職院校學生評價機制的構(gòu)建05-01
試論中國公文批評史分期的構(gòu)建04-27
試論中國企業(yè)文化的構(gòu)建04-29
關于構(gòu)建天津教育法規(guī)體系之思考04-30
試論環(huán)境審計在我國實施的條件04-30