- 相關(guān)推薦
“紅頭文件”是在維護誰的政績？
楊濤據(jù)《天府早報》報道，近日，四川省十屆人大常委會十一次會議上，四川省人大代表張世昌當(dāng)場提交并宣讀四川資陽不準(zhǔn)律師接沱江污染官司的“紅頭文件”。眾多代表均對此質(zhì)疑：政府部門用行政命令干涉老百姓打官司是否涉嫌違法？（《新京報》9月25日）
這份“紅頭文件”寫到：“各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所：按市司法局通知，各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所在辦理涉及沱江特大污染事故賠償案件中應(yīng)嚴(yán)格按以下原則辦理：各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所不應(yīng)受理涉及沱江特大污染事故索賠一方的委托代理；推辭不了的委托代理，只能代理其非訴訟活動，并積極做好宣傳、勸解和疏導(dǎo)工作；涉及該污染賠償?shù)拇聿粶?zhǔn)收取代理費；各所受理此類案件后須立即向主管局匯報。”
在這一事件中，我們看到，政府司法行政機構(gòu)職能的嚴(yán)重越位，司法局負(fù)有管理律師事務(wù)所和律師的職能，卻不是律師的上司，不能在具體的業(yè)務(wù)上領(lǐng)導(dǎo)律師。這一點為我們國家的法律、法規(guī)所明確。在市場經(jīng)濟日益完善的今天，絕大多數(shù)的律師事務(wù)所早已不具國辦性質(zhì)，律師是“國家的法律工作者”的觀念也為人們所拋棄。那么，把律師當(dāng)作是政府下屬的幽靈何以又現(xiàn)身于四川資陽市司法行政部門“紅頭文件”當(dāng)中？
讓我們來關(guān)注這一事件的背景。今年2至3月，由于四川化工股份有限公司的嚴(yán)重超標(biāo)排污，造成了的沱江特大水污染事故。這一事件經(jīng)媒體披露后，引起了廣泛的影響，四川省人大為此也專門于7月中旬開展的水污染執(zhí)法檢查。而川化股份公司是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，這份“紅頭文件” 通知下達(dá)時間也是媒體介入之初的2004年4月30日，這就不能不讓我們產(chǎn)生合理的聯(lián)想，政府下發(fā)這么一個損害民眾權(quán)利并且職能越位的文件，其目的就是要維護企業(yè)的利益，保證自身的稅收不受影響，是要掩飾自身在環(huán)保監(jiān)管上的失職行為，也是要維護所謂的社會穩(wěn)定，不讓自身失職造成的影響擴散。
在市場經(jīng)濟中，政府的職能是健全公平、公正的法治環(huán)境，強化對市場的監(jiān)管，讓各種市場主體在這種公平的環(huán)境下有序競爭，如果政府違法幫助某一市場主體進行競爭或逃避責(zé)任，政府就是在既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，或者放棄裁判員的職責(zé)，整個市場秩序就會混亂不堪。從另一個角度上說，政府的權(quán)力是人民所賦予，政府沒有自身的利益，稅收的收取最終為人民服務(wù)，政府的所有行為都必須是“代表最廣大人民群眾的根本利益”。而從“紅頭文件”的出臺，我們看到的是，當(dāng)?shù)卣谟孟拗泼癖姍?quán)利的手段來以袒護企業(yè)的違法行為，損害了公平、公正的市場環(huán)境；同時，這種袒護行為目的是為增加稅收、掩飾自身環(huán)保監(jiān)管的失職行為，造成自身轄區(qū)穩(wěn)定的假象，最終是為創(chuàng)造更多的政績，是為官員的上升鋪平道路，是在與民奪利，違背了政府設(shè)立的初衷。
因此，嚴(yán)重越位的“紅頭文件”出臺并非偶然，如果政府依法行政理念不確立，政府的權(quán)力不受制約與監(jiān)督，官員還僅是對上級負(fù)責(zé)而不對民眾負(fù)責(zé)。那么，觀念的錯位、權(quán)力的膨漲，這種損害民眾和律師權(quán)利，超越自身職能的“紅頭文件”就永遠(yuǎn)不能杜絕。
所以，盡管在四川省人大的監(jiān)督下，四川化工股份有限公司受到罰款100萬元經(jīng)濟處罰，被征收了超標(biāo)排污費405萬元，并對事故受害人進行1179.8萬元賠償。但是，“紅頭文件”還必須得到糾正，越位和失職的官員行為必須得到追究，政績必須實事求是地評定，因為，加強對政府的監(jiān)督是更為重要的事情。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
“紅頭文件”是在維護誰的政績？
【“紅頭文件”是在維護誰的政績？】相關(guān)文章：
紅頭文件模板03-12
三把“尺子”量政績04-07
紅頭文件標(biāo)準(zhǔn)格式05-01
紅頭文件格式05-01
政績何以變成政疾05-02
紅頭文件模板[精選9篇]03-12
紅頭文件跑偏錄04-28
要不得的政績饑渴癥04-28
山東大學(xué)高考預(yù)錄卻不錄 考生權(quán)益誰維護04-27
維護04-29